夯实基础推进劳务管理精细化

发布日期：2015-07-21来源：江苏省南通三建集团编辑：流水

[摘要]

　　 一、三建劳务基本概况

　　 南通三建建筑劳务有限公司(简称“三建劳务”)成立于2002年，是江苏南通三建集团有限公司(简称“南通三建”)全资子公司，具有钢筋作业分包劳务分包、木工作业分包劳务分包、砌筑作业分包劳务分包、脚手架作业分包劳务分包、模板作业分包劳务分包、焊接作业分包劳务分包6个一级建筑劳务资质，以及抹灰作业劳务分包、油漆作业分包劳务分包、混凝土作业分包劳务分包、水暖电安装作业分包劳务分包4个不分等级建筑劳务分包资质。

　　 目前，三建劳务年均劳务用工量6.5万人左右，劳务人员主要来源于中西部经济欠发达省市，诸如重庆、四川、江西、安徽等。南通三建将对外承包工程和劳务合作经营的资质有机整合，实现了海内外建筑劳务一体化管理，从而使得三建劳务紧随南通三建战略步伐走遍了全国28个省市区，120多个大中城市，以及30多个国家和地区，为南通三建承建或参建诸如北京奥运会场馆、上海虹桥机场航站楼、东方明珠电视塔、上海金茂大厦、杨浦大桥、卢浦大桥、南京紫峰大厦、世博会意大利馆、苏州东方之门，以及欧洲第一高楼——俄罗斯联邦大厦、科威特皇宫等一大批国内外标志性建筑,做出了巨大的贡献。

　　 南通三建劳务公司成立至今，多次获得南通市建筑业优秀劳务企业荣誉，“江苏省建筑业优秀劳务企业称号”，2013年，被中建协评选为第一届“全国优秀建筑业劳务企业”，本人在建协表彰大会上进行建筑劳务管理经验交流汇报，2014年，被中建协评选为“全国建筑业诚信企业”。

　　 二、三建劳务管理主要举措

　　 多年来，三建劳务在遵照行业主管部门及集团公司的规章制度基础上，不断创新劳务管理方式方法，逐渐形成了一套具有南通三建特色的劳务管理体系，主要体现在以下几个方面。

　　 (一)建立合格的劳务供应基地

　　 优质、稳定的劳务队伍是建筑劳务可持续发展的基础。为此，南通三建把建立稳固的、长期的合作劳务基地作为企业发展要务。通过几十年的发展和建设，南通三建已经在多个具有富余劳动力的中西部欠发达省市建立稳定的劳务供应基地。同时积极响应各级主管部门，行业协会的号召，参与到老少边区建筑劳务帮扶工作，去年就参加了中建协劳务分会组织的大别山建筑劳务帮扶活动。

　　 每年年底，南通三建按照上年度签订项目合同总额测算出第二年度劳务用工总量后向劳务供应基地提出劳务用工申请，由劳务供应基地按照申请要求招收劳务人员进行培训，从而确保第二年年初开工有足够合格的劳务人员投入施工作业一线。同时，也根据施工过程中劳务用工量的增减对劳务人员进行合理调剂和调配，如劳务供应基地不能满足施工用工量需求，则通过在项目所在地临时招聘，若个别项目劳务用工量有所减少，则将富余的劳务人员调配到其他项目作业。

　　 (二)建立合格劳务供应商价格指数平台

　　 除了建立合格建筑劳务供应基地外，为了确保劳务用工的数量、质量和灵活性，南通三建积极寻求与国内大型人力资源企业，以及区域内有影响力的劳务公司长期合作的关系，把他们作为合格劳务供应商录入南通三建价格指数平台并常态化评定、考核。长期合作中表现优秀的人力资源企业或者劳务公司建立战略合作伙伴关系，利用它们的市场布局，市场资源寻找优质的劳务队伍，依托它们的灵活用工管理的优势，将部分“三性”工种(临时性、辅助性、替代性)交给他们完成。

　　 (三)建立劳务负面清单管理体系

　　 南通三建在劳务管理上坚持“诚信者一路畅行，失信者寸步难行”，并且要让“不良经营者付出高昂的代价”。为此，南通三建将劳务负面清单管理作为打击不良劳务公司、“包工头”、恶意讨薪的闹事滋事者的有效手段。

　　 劳务负面清单管理体系由集团公司队伍管理副总裁、经营副总裁共建共管共抓，队伍管理、经营、法务、财务等多个部室参与，对于参与恶意讨薪、非法聚众闹事滋事、私吞或抽逃劳务工资、拖欠农民工工资等恶劣行为由法务介入，调查认定为不良经营行为将永久性剔出三建劳务队伍，并对劳务队伍负责人、劳务班组的信息及不法行为在南通三建管理平台、官网、内刊上曝光，并将负面清单报送行业主管部门和兄弟单位，让不良经营者在建筑劳务行业寸步难行。

　　 (四)强化培训教育

　　 南通三建把职业教育作为劳务管理重要工作，并依托集团公司工程系统讲师团队、南通三建建筑管理学院提升劳务人员技能水平，安全质量意识。一是集团公司每季度召开劳务管理视频会议，宣贯培训上级单位最近规章制度、兄弟单位先进做法，通报队伍管理中存在的问题和总结经验等;二是分子公司定期组成综合素质较好劳务人员到建校脱产学习;三是抽调南通三建建筑管理学院的师资力量前往分子公司指定的培训场地或者规模较大的项目开展培训教育;四是选派专人蹲点项目部，协助项目部开办农民工业余学校，利用工地雨天或者晚上休息时间在食堂或“职工之家”举办专题讲座或业务知识培训，满足劳务人员教育需要。

　　 2013年以来，南通三建强化培训教育上从“监督员”转变为“监考员”。年初，集团公司成立讲师团队或外聘专家做分子公司负责人、工程条线管理人员、队伍管理员等相关人员进行集中培训，培训结束后组织闭卷考试，考试通过者颁发上岗证，不合格者补考并与绩效、职务晋升挂钩，并且与工程条线负责人、队伍管理员签订队伍管理责任状，将下辖项目部的企业文化活动开展情况、农民工业余学校活动情况、三级教育、特种作业人员持证上岗情况等作为队伍管理的考核指标。年后开工，各分子公司、项目部返回工作岗位后，由分子公司组织项目部管理人员进行开复工前培训考试，考试通过颁发内训上岗证，以此将分子公司管理责任层层分解到项目部，督促项目部按拟定计划完成全年的培训任务。

　　 (五)劳务队伍分类

　　 南通三建每年按照既定的考核标准把劳务队伍分为A、B、C类队伍，然后进行分类管理，其中。A类队伍大胆使用，B类队伍跟踪使用，C类队伍谨慎使用，定期淘汰。对劳务队伍管理，南通三建坚持“长期合作，互利共赢”的原则，通过内刊、官网、宣传片、宣传栏、夜校、文化用品，统一作业工具和服装等方面对他们进行企业文化渗透，使他们认可南通三建，形成企业发展合力和凝聚力。A类队伍中长期表现优秀的劳务分包队伍负责人、高技能人才，通过选拔推荐和组织考察，聘为企业正式员工，享受正式员工待遇，并打通往分公司、集团公司管理岗位晋升的通道。同时也扶持部分合格的劳务分包成为集团公司紧密层附属企业，并将他们纳入集团公司劳务管理体系进行规范管理，让他们参加安全、质量生产例会和其他安全、质量检查、评比活动。

　　 (六)劳务条线管理

　　 南通三建对劳务队伍或班组以项目部管理为主，集团公司、分子公司监管为辅，项目部以指导员为具体负责人按照国家法律法规和企业规章制度履行管理权利，集团公司、分子公司队伍管理条线以检查考核形式对劳务人员进行监管。集团到项目部设置四级管理机构，即分管队伍副总裁—队伍分管部室—分子公司队伍管理员—项目部指导员，队伍分管部室归口在集团工程系统，分子公司队伍管理员一般由办公室主任或经营负责人兼任，项目部指导员接受项目经理及分子公司队伍管理人员的双重领导，负责登记劳务人员的基本身份信息、培训和技能状况、从业经历、考勤记录、诚信记录、工资结算及支付情况，劳务人员动态监管和劳务纠纷协调等。

　　 (七)综合大检查、“六比六查”、专项检查、抽查有机结合

　　 南通三建对劳务队伍管理执行严格的检查考核机制，绩效考核分数与项目负责人、分公司管理班子薪酬待遇、职务晋升相挂钩。检查考核方式主要有集团公司每年进行两次综合大检查、分子公司每季度进行一次“六查六比”活动、条线检查组有针性的进行的专项检查。

　　 集团公司综合大检查由行政、财务、经营、工程四大系统组成检查组到分子公司进行检查，每家分(子)要抽查不少于3个项目部，以此督促分(子)公司切实履行对项目部管控。行政系统考核范围包括职工之家活动开展、职工夜校学习安排、办公区、生活区、职工宿舍管理、员工关系处理等方面情况;财务系统考核范围包括工资卡办理、工资发放、社保、工伤险缴纳等;经营系统考核范围包括劳动合同签订、持证上岗率;工程系统考核范围包括安全责任状签订、三级教育、季节性教育、应急管理培训、安全技术交底、安全生产例会等方面。

　　 分子公司每季度开展一次“六查六比”活动，分子公司在集团公司“六比六看”总体活动方案的指导下，结合本单位实际情况，组织各条线、各项目部“六查六必”管理评比活动，并将评比结果排名公示，靠前有奖，落后有罚。“六查六比”均与劳务管理密切相关，一是查项目文化建设，比队伍凝聚力，考核内容涉及项目部文化建设，党建、宣传、职工之家、农民工夜校、班组交流活动，以及健康的工地业余活动等;二是查工程质量管理，比优良品率，考核内容涉及施工班组作业质量，班组的质量意识、创优意识、质量管理培训、绿色施工等;三是查安全生产管理，比现场文明利施工，考核内容涉及层层签订安全生产责任书，三级教育，安全员到位率、持证率、特殊工种持证率均达100%，现场安全防护措施达到规范标准，无违章指挥、无违章作业现象，无安全事故，门禁系统、远程监控安装到位等;四是查经营管理，比经济效益，考核内容涉及劳务队伍或班组稳定，与劳务人员签订劳动合同,劳务人员社保缴纳，建立劳务人员档案，实名制管理，准时足额发放农民工工资，无恶意拖欠农民工工资等;五是查财务管理，比核算水平，考核内容涉及劳务分包队伍或班组的劳务费结算和人工工资发放与监管，劳务人员工资卡办理等;六是查后勤管理，比关心职工生活，考核内容涉及劳务人员饮食、作业、学习环境评估，卫生防疫，职工卫生习惯教育等。

　　 根据主管部门要求，以及施工时节和工地用工情况，集团公司不定期抽调队伍管理的专业人员组成检查组对项目部进行专项检查或者抽查。比如，春季开复工期间对劳务合同签订、劳务人员上岗培训、劳务分包管理等情况进行抽查，作业高峰期或者夏季施工季节一般会组成慰问组到项目进行慰问检查，并且重点对防暑降暑措施，后勤管理等方面做专项检查，主管部门下发通知文件后要求分子公司队伍管理及项目部指导员宣传落实，集团公司进行督办抽查等。

　　 (八)建立健全劳务管理制度

　　 为使劳务管理的规章制度落到实处，南通三建从标准化管理角度出发不断建立健全劳务管理的规章制度，在集团公司指导意见下，各分公司结合当地政策法规制定较为系统的劳务管理奖惩办法，并将劳务管理奖惩办法印刷装订成小册子分发给每位劳务工人，并且通过上岗培训、转岗培训、班前教育等多种途径进行反复不断的宣讲，促使奖惩办法中条例深入人心，有效预防了劳务聚众闹事、斗殴等不良事件。南通三建劳务管理制度中涵盖了实名制管理办法，农民工工资支付监督机制，建立劳务队伍档案，特种作业持证100%奖惩办法，计时工管控办法等。

　　 (九)项目部配置指导员

　　 南通三建还把劳务人员的政治思想教育和规章制度执行放在同等重要的位置，打造一支思想向上、作风过硬、业务扎实的优质劳务队伍。南通三建在劳务人员政治思想上继承了创业之初建筑民兵团编制中配置专职或兼职指导员的优良传统，根据项目规模大小配置专职或兼职的指导员(也称“劳务管理员”)，指导员接受项目经理与分子公司队伍管理员双重领导。5万㎡以上的项目必须配置专职指导员1名，5万㎡以下项目的指导员可以为兼职，10万㎡、20万㎡以上更大规模的项目要根据劳务人员的人数比例设置多名专职指导。指导员常驻项目部，主要负责项目后勤保障管理、劳务人员管理以及项目部党建政治工作等。对新进劳务人员必须由指导员找谈话进行个人入队注意事项交底;对原有劳务人员由指导员定期召开思想政治工作会议;对思想不稳定的劳务人员由指导员进行不定期的谈话，直至思想稳定为止;对少数专业技术劳务人员由指导员开展不定期家庭走访慰问等形式，稳定专业技术劳务人员的思想，使他们忠于企业，长期为企业服务。

　　 (十)推广门禁系统和远程视频监控

　　 南通三建为了强化现场劳务管理，同时也为了有效遏制恶意讨薪等不良事故，近年来在项目现场积极推广门禁系统和远程视频监控视频的安装。劳务个人或班组在与南通三建劳务公司签订劳务合同前，按照相关规定进行体检，体检合格签订劳动合同，同时据实填报身份信息和提交相关作业证书原件形成档案交由分子公司备案，有劳务公司资质的班组由班组负责人提交相关材料复印件报项目指导员，三级教育合格后统一办理“一卡通”及工资卡，“一卡通”以工资卡发放到个人。南通三建原则上不允许现金发放工资，并且坚决打击包工头代领工资行为，特殊情况需要现金发放工资的项目部不允许代签，并且以现场录像和捺印形式记录工资发放现场。

　　 目前，南通三建积极与新中大公司合作，将新中大技术优势与南通三建标准化管理相结合，将现场门禁系统、远程监控系统、劳务人员动态信息、劳务档案等衔接集成，形成劳务管理的“大数据”，提高集团公司对劳务的监管力度。

　　 作者：江苏省南通三建集团 刘亚珍

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