项目管理中的征地拆迁及地方协调工作

发布日期：2014-06-12来源：编辑：吴颖

[摘要]征地拆迁及地方协调工作的顺利开展是保证项目如期开工的先决条件。

　　征地拆迁及地方协调工作的顺利开展是保证项目如期开工的先决条件。

　　一、征地拆迁工作是项目快速展开的前提条件

　　征地拆迁工作是项目快速展开的前提条件;是降低成本及保证工期的重要环节;是树立企业良好形象的第一环节;是一项政策性、时效性、复杂性极强的系统工程。 兰渝铁路11标二分部全长24.02km，跨越广元市苍溪县、南充市阆中市(县级)两县的8个乡镇的18个村。红线内需征地1250多亩，红线外征地 1500多亩，红线内拆迁房屋共计5万多平米——极大的征地、拆迁工作量，而这些工作都需要施工单位自己协调地方政府拆迁、征用。兰渝铁路项目是南方公司第一次参与铁路工程建设，它的征地、拆迁工作量也是在建项目中空前巨大的。在处理这个艰巨困难中，必须做好以下几方面的工作：

　　1、要选对人。征地拆迁工作是项目的特殊行业，对内他不像搞隧道、桥梁、路基施工那样专业技术性强，又不像财务、材料、计合那样能为项目节省或创造价值，但征地拆迁工作又和这些工作息息相关：从事征迁工作必须要懂技术，了解各工点的施工顺序和轻重缓急;又要会谈判、懂合同，了解基本的财务知识，避免因基本业务能力缺乏给项目造成不必要的损失;对外要有能力协调好与各级“铁办”及地方政府主管部门之间的关系，充分利用和依托地方政府的行政力量为铁路建设服务，努力为施工生产营造和谐的外部氛围，这就要求从事征迁工作的人员必须有较高的综合素质和良好的协调能力。

　　2、要提高认识。首先要摒弃以往的征迁、协调就是“喝酒吃饭拉关系”“多花点钱就能办事”的片面认识。征迁工作绝对不是多花钱就能办好的事，一味的多花钱充其量只能解决一时一地的问题，并且会给后续的工作带来更大的麻烦。农民都有一个攀比心理，如果吵一吵、闹一闹就放松原则多给钱，那其他人也会采取同样的方法，这样就会给征迁工作带来更大的被动局面，造成工期延后，成本增加。另外，征迁工作是一个既要讲原则又要讲策略、讲战术的特殊工作，除了要做好施工现场、技术资料、征迁图纸等基础工作，项目内部人员更要紧密配合，相互协调，有唱“红脸”的，有演“黑脸”的，力争“铁办”、地方政府的理解和支持，充分发挥地方政府在群众中的威望和可信度，使地方政府成为征迁工作的平衡杆和润滑剂，做到及时高效的服务施工生产。

　　二、重大突发事件、维稳问题

　　施工单位处理重大突发事件、维稳问题必须依托地方政府及相关管理部门，可以达到事半功倍的效果 由于铁路项目具有投资大、工期长、施工难度大、协作队伍素质参差不齐等特点，工程在建设过程中面临着极大的风险，而项目的风险管控又直接关系到项目能否顺利开展、能否如期完工、能否树立企业良好形象。因此，首先要对突发事件具有前瞻性，通过日常的走访、与职工的谈话，了解员工的实际困难，尽可能的帮助职工解决他们心里所想、所关心的问题，把矛盾消灭在萌芽状态。其次，发生如施工现场阻工、上访讨薪围攻政府、法律诉讼等突发事件时，要在第一时间向地方政府汇报事件起因和处理方案，得到地方政府的认可和支持，充分利用政府在打击违法犯罪方面的优势，以维护项目利益为先，让政府成为企业和谐发展和顺利施工的保护神。 在依靠地方政府的同时也要替地方政府分忧，履行社会责任，展示国企良好形象：垭口乡是阆中市的相对贫困的乡镇，地处深山交通极不方便，很多村里的孩子因为学校路途遥远，到十岁了都还没有上学，辍学现象极为严重。还有很多村民一辈子都没出过大山、到过县城，一直生活在愚昧、无知的状态下。我分部领导了解到这些情况后，通过和地方政府协商，在分部资金极为紧张的情况下抽出部分资金，帮助村社硬化村道、修缮校舍，解决了村社交通不便问题;我分部还充分利用路基挖方段的弃土，在苍溪县八庙乡举台村嘉陵江边为沿岸老百姓围堰造地近50亩，这是兰渝铁路项目建设中首次实现路地通力合作。通过这些举措，作为外地企业的我们给当地政府层面及老百姓心中都留下了良好印象，全面营造了有利的外部施工环境，树立了良好企业形象，为顺利施工打下坚实基础。

　　三、强练“内功”，提高自身业务能力和应对突发事件能力

　　首先要对进场的劳务队伍、协作队伍人员素质和管理体系是否合理做个评判，不合理的能力不强的队伍坚决剔除，进场后要加强劳务人员安全质量教育，签订合理合法的合同。二是要加强架子队管理体系，坚决贯彻“四个标准化”管理要求，从管理层面堵住漏洞和规避风险。三是要加强自身法律法规学习，提高法律意识，以合理、合法的方式解决各种突发事件和法律诉讼案件，避免后续的各种法律风险。 地方协调工作贯穿着施工生产的始末，这项工作做好了、管理提升了、效率提高了才能保障项目顺利开工、正常施工和维护稳定。在当前严峻的市场竞争面前，我分部必将在南方公司统一领导和部署下，应对各种挑战和机遇，充分发挥自身优势，为推动分部全面工作尽职尽责！

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