建筑施工企业项目成本控制分析

发布日期：2014-10-08来源：编辑：吴颖

[摘要]

　　1　成本控制的基础

　　工程项目成本控制是以施工项目为管理对象,以项目经理责任制为中心,以合同为依据,按施工项目的内在规律,实现资源的优化配置和对各生产要素进行有效的计划、组织、指导、控制,取得最佳的经济效益的过程。当前,项目成本管理的方法多种多样,关键要在强化和规范项目内部管理上下功夫,这是加强项目成本管理的基础。只有加强项目内部管理,形成完善的成本控制机制,才能使成本管理落到实处。

　　1.1　牢固树立成本意识

　　在项目管理过程中,只有树立起全过程成本控制意识,将成本管理的观念贯彻到项目管理工作的每个方面,才能真正将成本管理落到实处。推进项目成本管理,必须树立全员、全面和全过程控制的意识。全员控制是指成本控制不是某个人的职责,而是涉及项目各单位、各部门和个人,每个部门乃至个人都要肩负成本责任,真正树立起全员控制的观念。全面控制是指成本控制，不是单纯的就成本管理进行成本管理,而是涵盖了项目管理的方方面面,应围绕成本管理开展项目管理工作。全过程控制是指项目成本的发生贯穿于项目整个周期,因此从投标开始至中标后的实施及完工都要有成本控制的意识。从目前现状来看,在这个过程中,施工、竣工阶段­的成本管理意识较'强,而标前,成本管理意识较为薄弱，甚至有时会造成成本预算不到位,有的项目中标即亏损的现象。

　　1.2　建立完善的组织机构

　　项目目标责任成本管理能不能落实到位,能不能深入到底,关键在于有没有健全的组织。为推行成本管理,企业要成立包括工程技术、施工管理、财会、合同、物机、审监、人力资源等相关部门领导及成员组成的成本管理领导小组,负责项目部的成本管理、指导和考核。项目部也要成立相应的目标成本管理领导小组,负责本项目部目标责任成本的管理、实施、核算和考核。各业务部门之间要加强横向联系和配合,充分发挥业务部门的职能作用,使各项工作有章可循、有法可依,自觉做好项目部成本管理工作。

　　1.3　完善的制度建设及相应的配套措施

　　要加强项目成本管理的制度建设,并对这些制度进行细化,制定配套措施,使这些制度具有可操作性,才能使项目成本管理从制度转化为实践成为可能。围绕责任成本管理,要大力加强财务管理体系建设,使项目成本管理的方法、程序具有很强的实践性和可操作性,使项目部推行成本管理成为可能。

　　2　施工项目成本控制原则

　　施工项目成本控制原则是企业成本管理的基础和核心,施工企业项目经理部在对项目施工过程进行成本控制时,必须遵循以下基本原则。

　　2.1　节约的原则

　　节约人力、物力、财力的消耗,是提高经济效益的核心,也是成本控制的一项最主要的基本原则。我曾经在一家私营企业工作过，他们是从老板到车间员工，都有着严格的成本控制制度。从每一张纸，每一滴水都有着严格的考核，很少存在浪费问题。当然私营企业也有它的弊端，比如对人员的使用及压榨等等，在这里就不多说。但在成本控制上，是值得我们学习的。一是严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度,对施工过程中各项成本费用的支出进行了限制和监督;二是提高施工项目的科学管理水平,优化施工方案,提高生产效率;三是采取预防成本失控的技术组织措施,尽可能制止在施工中发生的一切浪费。

　　2.2　动态控制原则

　　施工项目是一次性的,成本控制应强调项目的中间控制,即动态控制。因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案,为今后的成本控制作好准备;而竣工阶段的成本控制,由于成本盈亏已基本成定局,即使发生了问题,也已来不及纠正。因此,施工过程阶段成本控制的好坏,对项目经济效益的高低具有关键的作用。

　　2.3　目标管理原则

　　目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段,成本控制也应遵循这一原则,即目标设定、分解→目标的责任到位和成本执行结果→评价和修正目标,从而形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。在实施目标管理过程中,目标的设定应切合实际,要落实到各部门、班组甚至个人;目标的责任应全面,既有工作责任,更要有成本责任。

　　2.4　责、权、利相结合的原则

　　这是成本控制得以实现的重要保证。在成本控制过程中,项目经理及各专业管理人员都负有一定的成本责任,从而形成了整个责任网络。要使成本责任得以落实,责任人应享有一定的权限,即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支、如何开支,行使对项目成本的实质控制。如物资采购人员在采购材料时,应享有选择供应商的权力,以确保材料成本相对最低。最后,项目经理对各部门在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评,要与工资、奖金挂钩,做到奖罚分明。实践证明,只有责、权、利结合,才能使成本控制真正落到实处。

　　3　加强施工项目成本控制的方法和途径

　　降低工程项目成本的途径，应该是既开源又节流，或者说既增收又节支;只开源不节流，或者只节流不开源，都不可能达到降低成本的目的。同时必须健全成本管理责任制。施工企业必须从下几方面的做好工程项目的成本控制工作，才能取得较好的经济效益，使施工企业立于不败之地。

　　3.1　投标、签约阶段成本控制

　　投标阶段是施工企业获取工程项目的源头,是开源阶段.在这个阶段的主要任务是编制竞争力强的投标报价，通过对工程项目事前的目标成本预测控制,确定工程项目的成本期望值,然后考虑适当的利润确定投标报价，争取中标。随着市场经济的发展,施工企业经常处于“找米下锅”的紧张状态,忙于找信息,忙于搞投标,忙于找关系。为了中标,施工企业把标价越压越低。有的工程项目,管理好的单位能盈利,管理稍一放松,则要发生亏损。因此,做好标前成本预测,科学合理的计算投标价格,显得尤为重要。为了适应这种市场状态的需要，保证企业在项目中有利可图，要求投标人员必须具有高度的工作责任心，合理的结合实际问题很好的把工作做好，能够真实、准确的为企业的决策者提供有效的经济信息。能尽可能的根据施工图纸分解工程项目,一直分解到工序,结合施工现场的踏勘情况,按照工序标准成本确定方法预测投标成本,该成本是施工企业的成本期望值,然后根据竞争对手的技术、管理水平及其投标技巧等情况考虑适当的利润,确定投标报价,这样的报价反映了施工企业的先进水平,预测事前的目标成本期望值尽可能低,利润就有较大的弹性空间,竞争力优势明显,而且一旦中标,利润非常客观,极大的提高经济效益.所以投标阶段开好源是非常关键的.

　　同时,投标要发生多种费用,包括标书费、差旅费、咨询费、办公费、招待费等等。因此,提高中标率、节约投标费用开支,成为降低成本开支的一项重要内容。对投标费用,要进行与标价相关联的总额控制,规范开支范围和数额,并落实到责任人进行管理。

　　3.2　施工准备阶段成本控制

　　工程中标后，在施工准备阶段必须做好施工组织设计工作和目标责任成本分解工作,然后按照工序制定好合理可行的目标成本计划,这样的目标计划成本反映了施工企业先进水平, 用这种标准来进行项目的目标成本控制可以降低成本,提高效益.

　　3.2.1  编制科学合理的施工组织设计

　　施工组织设计是指导施工的主要依据，项目施工中要充分发挥技术人员的主观能动性，鼓励他们对投标施组中技术方案作必须的技术论证，并结合现场实际，根据规范、合同、工期等，对当期施工项目的施工进度，施工方法、质量、安全等各方面作出最优的施工安排，合理配置资源，制定节约和综合利用资源的目标与措施，确定合理的施工程序和施工顺序，使施工过程具有科学性，以保证工程施工的顺利进行，从而提高经济效益。在编制施工组织设计时，要充分考虑施工生产过程中的连续性、平行性、协调性和均衡性的相互关系，它是工程施工作业的基本组合方式，是作为计算分析和合理配置各种资源的重要依据，其目的是为了使建设工程能够最经济地得以实施，从而避免重复施工、突击施工。

　　3.2.2　合理确定项目目标责任成本

　　工程中标后开工之前，企业应确定项目经理部的第一目标责任成本;项目经理部应根据第一目标责任成本结合本项目部实际制定项目部自身目标成本并编制工序标准成本确定作业层的考核指标。项目责任成本是对项目实施总量控制的依据，由项目管理经费和工程直接成本两部分组成。项目一开始，应由企业成本管理部门，根据投标报价中预测的事前的目标成本(该目标成本是预测的，存在着一定的不可预见性)与项目部制定第一项目责任成本。为了更加切合项目实际，项目部要在预测的事前的目标成本的基础上，进一步做好市场调查，认真分析工程特点，掌握现场施工单位情况，结合项目经理部的管理水平确定其自身目标责任成本,第一目标责任成本不能突破投标报价中成本期望值,在此基础上做好施工期的目标成本计划。

　　3.3　施工过程中的成本控制

　　施工期间的成本控制是事中目标成本控制，在项目经理的领导下, 就是要从影响成本的因素着手，制定相应的组织措施、技术措施和经济措施，将实际发生的成本控制在目标计划成本内。技术措施成本控制是指为保证工程顺利实施，在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，采取技术措施来控制成本。技术措施主要是确定施工方案，不同的施工方案使用不同的施工机械、施工方法、施工技术等技术措施和不同施工工艺组织措施，就会产生不同的工期，发生的费用也不同，因此在制定施工方案时要综合考虑工程项目的规模、性质、难易复杂程度、现场情况、设备供应情况和人员供应情况，制定几个施工方案，然后进行相互对照比较，选择技术先进、经济合理的施工方案，最大限度地降低工程成本;此外，及时应用最新和最先进的施工技术和施工工艺，及时修正施工组织设计和施工方案，尽可能地降低材料消耗和人工消耗。经济措施成本控制主要是推行工序标准成本经济承包责任制，按工序标准成本进行分解目标计划成本，落实到项目经理部的各个部门和各个班组，制定出相关的规章制度，严格控制好人工费、材料费和机械费的审批和支出，严格控制实际成本不得突破工序标准成本，同时动态地对工程项目的计划成本和实际成本进行差异分析找到成本变动的直接原因和改善差异的有效方法，严格控制实际成本不得突破工序标准成本。同时严格控制间接费和管理费用的支出，把施工实际成本控制在目标计划成本之内。及时做好签证和索赔工作并进行成本分析，同时调整目标计划成本。确保低成本、高效益目标的实现。

　　具体主要有以下几个途径：

　　3.3.1　人工、材料、机械及其它间接费控制

　　人工费主要从用工数量方面进行控制,要根据不同的施工环境及特点结合企业和项目部的管理水平计算出实际用工量,提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平,减少和避免无效劳动,提高劳动效率。对技术含量较低的单位工程,可分包给分包商,采取包干控制,降低人工费。

　　施工材料消耗占工程总成本的60%—70%，在整个工程成本控制中占有举足轻重的地位。材料的成本控制可从两个方面入手，即用量控制和材料价格控制。

　　材料用量控制：(1)在合理使用条件下，坚持实行限额领料制度,各班组只能在规定限额内分批领用，如超出限额领料，要分析原因，及时采取纠正措施;(2)不断改进和优化施工组织设计、施工方案和施工部署，推广使用降低料耗的新技术、新工艺、新材料(3)严格控制进料、购料一定要严格办理验收交接手续。对经检验不合格或运输过程中损坏的材料，应立即与供货方办理更换或退货手续，以免埋下质量隐患。(4)加强现场管理，材料进场后应妥善堆放保管，避免二次倒运或损失浪费。健全和完善材料管理机制，实行大宗物资统一采购和供应、降低采购价格。实行材料领用责任制、专料专用，包干控制的办法。并坚持余料回收。

　　材料价格控制：(1)买价控制建材市场的动态，采用“双控”原则，不仅采购员把原料的价格控制在预算价格之内，技术人员也要对材料的规格和性能指标进行技术分析，并坚持“质量择优而买、价格择廉而购、路途择近而运”的原则，以降低成本;(2)考虑资金时间价值，争取材料直拨，减少中转环节，计算好经济库存，合理确定进货批量和匹次，并加快货物的周转，减少流动资金的占用，尽可能降低材料储备。

　　控制机械使用费,要根据工程的需要,科学、合理地选用机械,充分利用现有机械设备,内部合理调度,力求提高主要机械的利用率,充分挖掘机械的效能;要合理化地安排施工段落,以期提高现场机械的利用率,减少机械使用成本;定期保养机械,提高机械的完好率,为整体进度提供保证。

　　其他间接费中开支大的主要是工资,差旅费和业务招待费,这3项开支占其他间接费开支总额的50%以上。要把其他间接费用开支降下来,应该做到:制订开支计划,总额控制间接费;精简管理人员和行政用车,严格出差审批手续;控制招待费用开支,严格事前报告制度和事后审批制度;对各项费用按费用性质、管理部门核定计划,落实责任部门和人员;对特殊性开支和较大数额开支,要会议研究,领导审批。

　　3.3.2　加强施工组织,合理使用资源,降低工期成本

　　在合理工期下,项目成本支出较低。工期比合理工期提前或拖后都意味着工程成本的提高。因此,施工项目负责人安排工期时,应考虑工期与成本的辩证统一关系,组织均衡有节奏地进行施工,以求在合理使用资源的前提下,保证工期,降低成本。

　　3.3.3　加强安全、质量管理,控制安全和质量成本

　　安全和质量成本包括两个方面,即控制成本和事故成本。要实行安全生产、文明施工,提高产品质量,适当的控制成本是必需的,需要降低的是事故成本,即发生事故时项目会遭受的损失。事故成本是工程无安全、质量事故时就会消失的成本,我们必须加强安全、质量管理,使安全、质量的事故成本降至最低。

　　3.3.4　采取工程项目内部承包经营责任制,加强成本控制

　　工程施工项目由于规模、类别、施工工期及进度等的差异,有的项目规模较小,有的项目每年只有6个月有效施工期,另外6个月由于其他原因无法施工,在这种情况下,可以采取施工项目内部承包制,以加强成本控制。由于是内部承包,如发生重大失误导致成本严重超支时则不易处理。因此,要抓好重要施工部位、关键线路的技术交底和质量控制。

　　对于分包工程,除了严格对分包队伍的资格审查外,要科学、合理地确定分包工程价格。要充分利用市场经济条件,用甲方对待我们施工单位的一系列管理办法来对待分包队伍,包括合同的签订、预付款和工程款的支付、保函质保金的扣留等。严格为分包队伍代办材料、出租机械等费用扣还手续,防止对分包队伍工程款超付和质量、进度不合要求等问题发生。

　　3.4　竣工验收阶段的成本控制

　　从现实情况看,很多工程从开工到竣工扫尾阶段,就把主要技术力量抽调到其他在建工程,以致扫尾工作拖拖拉拉,战线拉得很长,机械、设备无法转移,成本费用照常发生,使已取得的经济效益逐步流失。因此,要精心安排,力争把竣工扫尾时间缩短到最低限度,以降低竣工阶段成本支出。特别要重视竣工验收工作,在验收以前,要准备好验收所需要的种种书面资料送甲方备查;对验收中甲方提出的意见,应根据设计要求和合同内容认真处理,确保顺利交付。

　　3.5　竣工结算阶段的成本控制

　　工程项目竣工验收后，进入工程结算阶段，在结算时，工程经营管理人员根据施工图纸、中标价格、签证费用、索赔费用进行全面的计算出各分部分项工程的直接成本并与调整的目标计划成本对比，对项目经理部进行考核，项目经理部对班组进行考核，按照制定的规章制度进行奖罚 实际工作中往往有这种情况发生,前一个项目尚未完工,一部分人员、机构转入另一个项目。完工后,在账目不清、遗留问题不清、责任不清的情况下,人员机械转入新项目,财务账目也转入新项目,几个项目下来,遗留问题一大堆,甚至发生大数额亏损。因此,必须落实项目责任,认真做到按期完工、及时清理、严格考核,从而明确责任,控制项目成本。

　　4　目前项目成本管理中需要重视的问题

　　4.1　加强项目收入管理

　　加强成本控制支出管理,减少工程项目消耗,这是狭义上的成本管理。广义上的运行成本,既要合理降低成本耗费、更要扩大项目收入。我们必须转变观念,充分认识到项目收入管理是成本管理的重要组成部分。要通过加强施工合同、工程变更的管理,特别是加强施工项目索赔管理,增加工程收入。

　　4.2　加强项目成本预算工作

　　由于对全面预算工作认识不够,责任成本预算的编制未做到科学、规范、及时,许多项目部没有编制责任成本预算,导致对项目部经济承包指标的确定无可靠数据为依据,人为因素过大。特别是预算的取数、编制、过程考核等关键性问题缺乏理论研究和技术支持,导致预算编制不科学,预算执行不理想。

　　4.3　加强过程控制

　　项目内部管理不善,特别表现在合同管理薄弱,如内部承包合同签订不及时,劳务分包、租赁、大宗采购合同审批不严格,执行不严肃,过程控制的台帐、资料不健全,结算依据不足,分析不重视,不能及时防范经营风险。同时,财务管理对项目成本管理力度不够,对一些工期特别紧张的“短、平、快”项目不能真正地贯彻落实各项管理制度,导致项目成本管理流于形式。

　　4.4　加强风险控制

　　随着市场化进程的进一步加快,企业经营除了要面对价格、需求、技术变化等市场风险,还要面对各种纷繁复杂的法律、政治和社会风险。要高度重视项目风险控制,要将风险成本纳入项目成本管理范畴,从而识别风险、规避风险、控制和化解风险。

　　5　结束语

　　项目成本控制是项目管理的核心内容。加强项目成本管理,要树立起全面成本管理的意识,建立起相应的管理制度和组织领导,抓住成本管理的关键环节,重视和解决成本管理中出现的问题,对项目成本进行全过程控制。同时,加强施工项目成本管理,既要合理降低成本耗费,更要扩大项目收入,从而最大限度地实现项目经济效益。

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