北京海淀运用PPP模式让垃圾站更美丽

发布日期：2018-07-06来源：网络来源编辑：张继蕊

[摘要]

　　 近日，北京市海淀区密闭式清洁站垃圾分类改造PPP项目结束资格预审。该项目属于改造类存量项目，实施内容主要为对海淀区域内30座密闭式清洁站进行机械化垃圾分类改造和运营管理，投资预算约2.998亿元，项目合作期11年，含1年建设期，10年运营期。

　　 据了解，该项目已完成政府与社会资本合作项目实施方案编制。海淀区政府于2017年5月18日召开的《关于研究重点地区视觉系统建设和景观提升等工作的会议》研究并原则同意《海淀区推进生活垃圾分类工作方案》，按照“政企合作、因地制宜、分步实施”的原则，采取政府和社会资本合作（PPP）模式实施本项目，由社会资本方进行投资建设和运营，形成资产归政府所有，政府按照绩效考核结果向社会资本方支付垃圾分类服务费，合作期不低于10年。

　　 此外，该项目已完成《物有所值评价报告》及《财政可承受能力评价报告》的编制工作。测算结果表明，该项目采用PPP模式更加物有所值，并且符合财政承受能力的政策要求，即海淀区内全部PPP项目各年度的财政支出均不超过当年一般公共预算支出的10%。根据批准文件，该项目采用政府和社会资本合作方式实施的采购条件已经具备。北京市海淀区循环经济产业园管理中心作为采购人，北京建智达工程管理股份有限公司作为采购代理人。

　　 根据实施方案，本项目包含30座密闭式清洁站，皆位于海淀区域内，涉及万寿路、八里庄、紫竹院等街道以及四季青、西北旺等镇区。本项目主要对海淀区域内30座密闭式清洁站进行机械化分类改造和运营管理，设计分类量包括20吨/日和40吨/日两类规模。本项目垃圾主要来源于居民区、院校、写字楼和商场等，垃圾质量有所差异。由于本项目属于改造类项目，涉及大量已有清洁站的前期协调工作。目前初步规划了30个区位的清洁站进行密闭式机械化改造，另有白水洼、前章村和屯佃村等多个区位的清洁站作为备选。

　　 该项目采用BOT模式（Build（建设）-Operate(运营）-Transfer（移交）)，区政府授权海淀区循环经济产业园管理中心（下称实施机构）以合规方式选择适宜的社会资本方，由实施机构以协议方式向其采购“密闭式清洁站机械化分类改造服务”，中选社会资本方全资设立PPP项目公司，实施机构与项目公司签订PPP协议，协调并授予项目公司经营权，履行约定权利义务，对项目全过程进行监管。项目公司作为本项目法人单位，负责完善本项目前期工作及相关手续报批，完成项目工程建设等工作。本项目运营期内，项目公司提供运维服务并获得政府支付的可用性服务费和垃圾分类服务费，以此回收投资并获得合理收益；本项目合作期满后，项目公司将项目经营权无偿移交政府方。

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