浅谈如何做好市政工程施工安全工作

发布日期：2015-07-14来源：沈阳市第二市政建设工程有限公司编辑：流水

[摘要]

　　随着我国近年来经济的发达，各项建设更是快速发展，各大城市的市政基础建设也跟之而上，交通、道路、桥梁、给排水等建设随处可见。与此同时，由于建筑安全管理所涉及的临边洞口、大型建筑起重设备、脚手架工程、基坑围护(支护)、高大模板、临时用电等涉及面越来越广，项目上存在的安全隐患越来越多，发生事故的机率越来越大，伴随而来的高处坠落、物体打击、触电、坍塌、机械伤害等安全事故也因此不断发生，对人民大众的生命及财产安全造成了不可弥补的损失和极为不利的社会影响。所以，做好项目建设施工中的安全管理工作显得意义重大而责任深远。本文作者主要从市政工程的特点出发，结合其安全管理方面存在的一些问题，提出了相应的对策。在实际工程中，工程管理人员要抱着维护企业的社会信誉和经济效益、国家和集体财产以及职工生命安全的态度，科学管理，规范施工，统筹好安全与生产、安全与质量、安全与速度、安全与效益的关系。因此，安全管理工作意义重大、任重道远，管理者应不断深入地研究和探讨，把安全生产贯彻到企业管理的每一个环节，使施工过程中发生事故的可能性减小到最低限度，从而有利于安全生产目标的实现。

　　1.市政工程的特点  

　　要做好市政工程的安全管理工作，首先要对市政工程的特点有所了解，然后才能有针对性的采取相应的对策。市政工程的特点可以概括为以下几点:

　　1.1 作业场所多变，作业环境复杂

　　市政工程施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工;既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程;既有一次性作业，也有改造、整治等维护内容;既有主体工程，也有管线配套施工;既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。

　　1.2 高处作业难度大，影响面广

　　城市市政高架、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道，通行不断，对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生，往往可能伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会带来一定损害。

　　1.3 施工作业方法多样性

　　由于地理条件、地质情况等的不同，即使是同一种作业项目，其施工作业方法也可能不同，这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。

　　1.4 作业环境差

　　市政工程由于露天作业情况较多，受天气、温度影响较大，气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外，受交通的影响，不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。

　　1.5 人员安保知识贫乏

　　目前，市政一线工人绝大部分都是从农民工转化而来，他们缺乏市政工程的施工经验，缺乏一系列自身安全保护知识的教育、培训与约束，对不良行为的自控能力较差，人员的流动性也很大，容易造成这类群体中安全事故的发生。他们是这些事故的制造者，同时又是事故的受害者。

　　1.6 分包管理漏洞较多

　　市政工程存在不少分包情况，有的工程项目，公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理就应付差事。由于人员配备本身就不足，分管安全的专业人员更是少之又少，使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制，对工程质量和安全管理产生了较大影响。

　　2.安全管理体系的建立

　　为了确保施工安全，需要依据市政工程的作业环境、作业方法、作业人员等生产特点建立严格而有效的施工安全管理体系，来避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保施工中人员和财产的安全。

　　2.1思想保证

　　做好安全管理工作，首先要处理好安全与思想的关系。常言道：思想是人体的灵魂，思想决定行为。人们做事，也总是离不开思想的指导。我国将“安全第一，预防为主”作为安全生产的总指导方针，也正是要求我们从思想上要高度重视安全生产，采取各种可能的措施，将可能发生的意外事件或安全事故扼杀在萌芽状态，以最大可能地减少人民群众的生命财产损失。要通过经常性的安全教育，从思想源头上提高职工安全作业意识，提高职工安全技术水平和知识。安全教育首先要提高职工对安全生产重要意义的认识，以增强关心人、保护人的责任感;其次职工必须熟悉施工工艺、方法，施工生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项;再次就是结合自身工种特点，加强安全操作规程的熟悉程度，提高安全技术知识的实际应用，包括特殊作业安全防护的培训与教育。

　　2.2 技术保证

　　市政工程的特点决定了施工生产中的安全技术涉及面广泛，需要解决的问题多样。技术保证就是要在对施工要求与安排、施工环境、技术设计、监控管理的要求以及相关事故研究的基础上，针对可能存在的事故要素(不安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式等)，通过整理、分析、评价，建立起适应安全生产管理要求的、科学的技术保证措施，以控制或消除施工生产过程中的意外情况发生，杜绝重大安全意外事故和伤亡事故，避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全。在贯彻实施安全技术措施时，要认真执行安全技术措施的交底、签字确认;安全设施、防护装置实施应列入施工任务单，责任落实到班组个人，并实行验收制度;加强对安全技术措施实施情况的检查，并建立与之匹配的奖惩制度。对于大型体或大面积、结构复杂的重点工程，除在施工组织总设计中编制安全技术总体措施外，还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施，详细制定有关安全方面的防护要求和应急预案。

　　2.3 组织保证

　　企业负责人是安全生产的第一责任人，对安全工作全面负责。企业负责人应在企业内部设置安全组织机构，机构的设置要体现高效精干，有较强的责任心，有丰富的现场实际经验，便于统一指挥、步调一致。机构负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况，确保安全指令的顺利下达，安全措施的落实以及安全防护设施的到位。同时负责查处企业安全生产中违章、违规行为，负责对事故进行调查分析及相应处理。一般来讲，安全组织机构的具体设置视企业的规模而定。大中型企业要有独立、专业的安全管理机构，小型企业则根据具体情况，可只设置兼职工作人员。对于工程队比较集中、工种不多、作业简单的项目，安全管理机构可只设到队一级，下面设一名专职安全员。对于大规模、复杂的项目，则相应组成相当规模的管理组织，配备足够的工作人员，要保证组织机构行之有效。

　　2.4 制度保证

　　安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，制度保证就是要在企业的经营活动中实现制度化安全生产管理。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容要齐全、针对性强。企业的安全生产制度，应体现实效性和可操作性，反映企业性质;应明确界定各级部门在安全生产工作中的责、权、利;应面向生产一线贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理，最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。

　　2.5政策保证

　　作为市政施工企业，激励政策是树立安全管理信心、做到奖罚分明的重要保证。这就要求在每年伊始企业与所属分公司、项目部要签订安全生产责任状，待工程竣工交付验收后，所建工程无各类安全生产责任事故，就可全额兑现该工程奖励合同，若取得相应上级安全部门颁发的荣誉证书，可追加奖励。否则，出现一起以上责任事故，就相应的减少或不予兑现应得奖励，如违反安全生产法律法规、触犯刑法，也将追究相关责任人的法律责任，并停职或调离其现有工作岗位，以达到教育本人、警示他人的最终目的。只有这样，才能使安全管理人员看到希望、充满干劲;才能使他们在安全生产前沿无怨无悔、尽职尽责;才能使他们牢固的树立安全管理人员最基本的职业操守，那就是信心、爱心和责任心。

　　3.结束语

　　市政工程多数在城市内施工，战线长、露天作业、交叉施工、交通不畅和环境影响大多是市政工程不同于其他建设类工程的一个显著特征，这也使得市政工程的安全管理有着显著的不同。本文在结合市政工程特点分析的基础上，对市政工程安全管理体系进行了探讨，以期进一步提高市政工程的安全管理水平，减少安全事故的发生，实现市政工程的安全生产目标，并通过各级安全管理人员的努力为企业的安全生产保驾护航，为社会多奉献精品工程、安全工程。

　　作者：张军 沈阳市第二市政建设工程有限公司

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