搞好建筑节能工作的设想

发布日期：2014-10-09来源：山西建筑职业技术学院编辑：吴颖

[摘要]

　　一、利用价格杠杆推动建筑节能工作

　　当前建筑节能工作正在根据国家的政策法规全面开展。在工作中遇到了一些困难，国家和政府及时地采取了一系列措施并制定和出台了相关的政策和法规，使建筑节能工作更加规范化。

　　但是为了控制房价，在目前的建筑市场上，节能功能好的建筑与建筑节能功能差的建筑没有在价格上形成对比，这样不利于建筑节能工作的深入开展。

　　增加建筑的节能功能，必然会加大建造成本，同时也提高了建筑的使用价值。所以适当提高节能建筑的市场价格，是符合价值规律的，更有利于节能建筑的发展。

　　当前发达国家的建筑节能是向绿色建筑发展，利用太阳能、地热能、风能等可再生能源解决建筑在使用过程中的能量消耗。采取这些措施，必然会增大建筑的造价。如果在价格上不进行调整，就会限制这些建筑的发展。

　　制定售房价格，要体现建筑耗能指标。对于节能效果高的建筑，必然会降低建筑物使用期间的开支。所以适当提高节能建筑的售房价格，鼓励其发展。对耗能高的建筑，不仅应增加能源调节税收，还要降低售房价格，限制其发展。

　　二、利用价格杠杆促进建筑市场健康发展

　　建筑节能和控制房价是我国两项基本政策，两者并不对立。据测算，根据目前的房价，增加房屋节能费用，不会影响房屋的总体价格，但应当增加建房成本的透明度，不应该在节能建筑上与不节能的建筑搞一刀切。应该通过价格的杠杆，促进建筑节能工作的开展，并制定出节能建筑的合理价格。

　　控制房价，首先要根据价值规律和政策导向确定售房的基本价格。根据地理、环境和价值的不同，制定售房的市场指导价格，并将基本价格的组成情况公布与众，让更多的用户知情，调动社会的监督力量。对于开发商抬高房价和炒房现象，可以通过税收的手段加以控制，保证国家和人民的利益。

　　房价是由价值规律确定还是由市场确定，是目前争论的话题。我认为，社会主义国家绝对不会允许房价单一由市场确定。反对由于一部分人的利益而损害大多数人民的利益，反对垄断、反对暴利、反对一切不稳定不和谐、不利于社会健康发展的因素，这也是社会主义国家的重要责任。所以政府应当更多地采取措施。

　　售房的基本价格=土地使用价格+建房成本+税收+开发商利润构成。

　　为了控制房价，在土地的使用价格上，政府已经出台了一系列政策和措施，对低收入家庭，制定了经济适用型住房政策。但在建房成本、税收、开发商利润的控制方面，还应该加强。

　　建房成本是决定房价的重要组成，也是控制高耗能、提倡节能建筑的关键环节。当前，影响建房成本的主要因素包括：开发商前期办理施工许可证、土地使用证、规划许可证、城市道路、管网、能源使用许可手续等费用，以及施工过程中的材料费、人工费、监理费用和城市管理费用等。控制房价，首先要控制以上各项费用的支出，要制定每一项费用支出指导标准。一是可以根据费用支出指导标准限制房价，核定开发商的利润，确定计税依据。二是可以根据费用支出指导标准控制各项手续费用，预防腐败的产生。三是可以推广节能建筑，限制高耗能建筑材料的使用。

　　据媒体报道，开发商利润的40%花费在办理开发和建造中所必须的证件和相关事情上，并计入成本，成为房价的构成。如果制定出相关的支出指导标准，每一项开支都有市场指导价格，就能够发现存在的问题。超支部分，不但不准计入售房价格，还可以查出超支的原因，从源头上杜绝腐败，杜绝偷税漏税。

　　为了限制高耗能建筑材料的使用，推广节能建筑，对采用高耗能建筑材料的房屋应增收能源附加税;对采用节能、环保、可再生材料的建筑应免征或降低征税标准。通过税收和价格上的调节，使开发商建造不节能建筑的成本大于建造节能建筑，建造节能建筑的利润大于非节能建筑，建筑节能将会成为市场行为。

　　制定房屋建造过程中每一项开支的指导价格，将会使房屋价格更加透明 ，也更容易计算出开发商的实际利润。不但可以保证计税的准确，还可以对抬高了的房价征收所得税，保证国家的根本利益。

　　到2015年，我国建筑将占全世界建筑的50%，而我国城市的商用和居住建筑的50%是在2000年以后建造的。如果及时地制定指导性标准，引导建造方向，进一步规范建筑市场，必将为我国发展节能和环保建筑提供重要的保障。

　　设想：如果每一种材料都标有材料的生产或加工耗能指标和环保指标，每一栋建筑都标有建造和使用过程中的耗能指标，节约能源和环境保护能通过价格的杠杆实现，建筑市场就会自觉地建造节能与环保的绿色建筑。如果在建造房屋中，每一项开支，都具有规定的指导价格，房屋的价格组成将更加透明，除了可以预防产生腐败外还可以淘汰落后的企业和落后的经营方式。在我国将出现大量的绿色建筑，同时为世界的建筑节能作出应有的贡献。

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