积极探索PPP合作新模式 远东宏信借政策“东风”扬帆展实力

发布日期：2015-06-30来源：网络来源编辑：张瑞晨

[摘要]“聚焦PPP模式，最近政府、市场给出的信号都非常强劲，这确实给远东宏信带来了千载难逢的发展机遇。” 远东宏信有限公司总裁助理、远东宏信建设系统事业部总经理王佳音日前在参加该公司主办的以基础设施建设PPP模式为主要议题的第九届建设高峰论坛上指出。

　　5月22日，国务院办公厅转发了一份关于在公共服务领域推广PPP模式的指导意见，指出在能源、交通运输、水利、环境保 护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域，鼓励采用政府和社会资本合作(Public—Private Partnership，PPP)模式，吸引社会资本参与，为广大人民群众提供优质高效的公共服务。该文件由财政部、发改委和中国人民银行三部委共同拟定，这在多年从事PPP项目的专业人士看来非常不易。

　　5月25日，国家发改委又公开发布了1043个PPP项目，鼓励各类社会资本通过特许经营、政府购买服务、股权合作等多种方式参与建设及运营，投资总计1.97万亿元。“一系列利好政策的出台，将为远东宏信建设系统事业部在基础设施产业继续深化建设投资类业务提供可持续的发展契机。”王佳音提到，在其公司客户的反应中看到了政策带来的动力，国内对政府和社会资本合作(PPP)模式的关注和推崇几乎达到前所未有的峰值。

　　但尽管财政部、国家发改委、国开行等都在发力PPP，各地也都在积极推动，但PPP项目的实际落地情况并不乐观。根据民生证券研究院的统计，全国34个省市区地方政府推出的总额约1.6万亿的PPP项目。但到目前为止，真正签约的大约为2100亿，仅占总额八分之一。

　　就在发改委发布千余个PPP项目的同一天及此后一天内，远东宏信密集性地与地方政府、平台公司及基础设施建设企业签订PPP项目合作协议：5月25日，王佳音代表远东宏信先后与延安市交通局副局长刘玉东、中铁十八局五公司总经理程志强共同签署了“延安延延高速连接线社会资本投资建设PPP合作协议书”，以及与中国十七冶集团正式签订《战略合作协议书》。5月26日，海城市人民政府、绵阳科技城发展投资(集团)有限公司、漯河市经济发展投资总公司3家地方平台公司，以及中铁九局集团、江西水电工程局、沈阳市政集团、山东省公路建设集团、天域生态园林等11家基础设施建设央企、地方龙头企业在远东第九届建设高峰论坛上与远东宏信签署PPP项目合作方向的战略合作协议。据悉，远东宏信与中铁一局四公司、邢台路桥等建设企业在PPP方向的战略合作也即将开启，双方希望通过发挥各自在资金、工程项目管理等方面的独特优势，在PPP项目模式上寻求新合作，拓展新业务，共谋新发展。据王佳音介绍，战略合作关系的建立，有助于签约双方共同取得长远而有益的发展，今后能共同对新的PPP项目模式进行深入而积极的探讨与合作。

　　如此密集地签约PPP合作项目和战略合作协议，一方面显示出各地政府、平台公司及企业引入社会资本的需求强烈;另一方面也源于远东宏信早已做了充分准备，此次借PPP备受推崇的政策“东风”，适时寻找PPP项目迎来新一轮热潮的合作伙伴，通过产业能力叠加金融资源，在帮助政府解决难题的同时，实现自身跨越式发展。

　　2014年以来，PPP不断贯穿于财政部、发改委等各种文件中，从加强预算管理，到地方债务管理，最后直到财政部发出推动PPP的总动员令——《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》。此前有报道称，与30年前相比，财政部对这一轮的PPP热潮显然更为看重。因为当前不仅仅要解决未来政府公用基础设施融资问题，也要总结之前30年政府融资的经验和不足。地方政府在今年大量债务到期、经济下行压力未减轻，又要投资大量基础设施的情况下，更寄望于靠PPP解决融资问题。这一轮PPP大潮将通过示范项目逐步带动其在全国范围开展。

　　显而易见的是，当前PPP成为解决地方政府、平台公司以及基础设施建设企业解决公共基础设施与公用事业建设的首选模式。

　　作为根植基础设施产业十多年的远东宏信，凭借深厚的行业研究能力和敏锐的行业洞察力，深刻认识到PPP模式将是远东宏信基础设施业务发展壮大的机遇，并且迅速深入展开PPP项目投资的研究和实践工作。

　　从2013年12月福建省南平市项目完成股权投放，到西部某省会城市基础设施PPP项目，远东宏信的基础建设投资类业务已经累计投放17亿元。

　　王佳音坦言，备受各级政府、业主及企业家关注的PPP，究竟如何在国内开展，如何进行切实而可行的政府与社会资本的合作，至今尚未有明确的答案。“尽管当下政府和建设企业在推动当地基础设施建设过程中都面临着各种新挑战，但各地政府、城投、水投、交投等业主以及建设企业，为了推动当地新型城镇化发展和基础设施建设，承担着义不容辞的使命。而当前宏观经济的错综复杂，恰恰给了优秀的地方政府和企业脱颖而出、弯道超车的绝佳机遇。”

　　远东宏信正在努力探索和促进PPP模式的成功率，通过业内专家的智库研究，集合所有行业客户的观点，形成一个受行业尊重的金融机构的自有见解以及具体的方案和路径，为基础设施行业未来的发展提供更多的启发。
 

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