规范PPP有利于行业行稳致远

发布日期：2018-01-04来源：网络来源编辑：张继蕊

[摘要]

　　 自2014年中央力推PPP以来，我国PPP领域取得了很多成绩，但毋庸讳言，也存在一些不规范做法，导致近几个月来中央连续出台了几个文件规范PPP。

　　 其实，这些文件不是刹车PPP，而是规范PPP，回归PPP初心（如减少政府负债、提高实施效率、改革管理制度、促进企业转型升级等），有利于PPP行稳致远。因为PPP是基础设施和公用事业等公共项目交付模式的国际趋势，全球实践证明，如果PPP实施规范，能够实现各方“共赢”，被视为是公共项目最好的交付模式之一。但也要了解，PPP只是公共项目的交付模式之一，有一定的适用范围，不是万能钥匙，既不能泛化，也不能缺少规范运作。

　　 PPP项目涉及面广，期限长，不确定性大，合同结构复杂，交易成本高，需要复合型人才。在政府、投资者和金融机构等各方目前PPP经验欠缺和能力不足的情况下，迫切需要真正懂PPP的咨询（含律师等）提供专业性咨询服务，并坚持职业道德，才能规范运作PPP，体现咨询价值和实现PPP的优点。

　　 除了中央部委的规范行动，PPP业界也积极响应，这从2017年与知识管理和能力建设相关的两件大事中可窥见一斑：一是在2017年9月28日举办的第二届中国PPP论坛上，由清华大学PPP研究中心联合58家高校发起成立了中国高校PPP论坛（联盟），目前成员数已达63家高校，涵盖了中国几乎所有教研PPP的高校和教师。秘书处还举办了中国PPP高校论坛第一次师资研讨班，对我国高校PPP相关的教研和交流起到了巨大作用，有利于我国PPP的理论研究、实践经验提炼和人才培养；二是2017年10月，由中国国际工程咨询公司联合180多家PPP咨询机构发起成立了中国PPP咨询机构论坛（联盟），并于2017年12月22日召开了第一届第一次理事单位会议，选举中国国际工程咨询公司任理事长单位兼秘书处，15家咨询机构任副理事长单位，64家任理事单位，将开展相关研讨交流等活动，有利于我国PPP咨询市场的规范发展，进而打造我国PPP顶级咨询机构，促进我国PPP咨询水平的提高和PPP事业的规范发展。

　　 让我们期望PPP更规范的2018年。（王守清 作者系清华大学PPP研究中心首席专家）

【相关阅读】

• 各地加速清理PPP退库项目 积极进行示范项目整改
• 规范操作PPP项目不存在隐性债务风险
• 如何处理需求变更—需求变更规范流程
• PPP财政承受能力论证报告规范性分析
• 汽车自驾营地规范出台 力推PPP模式
• 环保类PPP受政策红利 东方园林规范化运营见成效