河南公布四千亿 PPP意向项目库

发布日期：2015-06-18来源：大河网编辑：张兰

[摘要]

　　6月15日，记者从河南省财政厅获悉，该厅发布河南省政府与社会资本合作(PPP)意向项目库，涉及333个PPP项目，投资规模4396.37亿元。

　　记者注意到，在这一新公布的项目库中，交通类项目占据了其中1164.96亿元投资规模，包括郑州市107辅道快速化工程、郑州航空港区道路存量 BT债务置换项目等。此外，轨道交通类项目也是重点，占据300.07亿元投资规模，包括郑州市轨道交通(3号线一期)、开封市现代城市轨道交通1#线和 2#线项目、安林城际铁路项目等。

　　综观此次推出的项目特征，除了交通类和轨道交通类，环境综合治理、片区开发类、园区开发类、保障性安居工程也均超过300亿元规模，担当了主角地位。其他的诸如污水处理、医疗类、教育类、文化类等也分别超过百亿规模。

　　“我们在上报和推出这批政府与社会资本合作项目前，已进行了一个时期的论证，多数项目投资规模大、带动效应强;而且收益相对稳定、风险可控、易于市场化运作。”一省辖市政府相关人士说。

　　河南省一位业内人士指出，综观PPP项目库中，具有一定收益性的项目正在加快推出。长期来看，交通设施、垃圾处理、污水处理、环保工程等具有一定收益的领域PPP大有可为。

　　据了解，不同类型的PPP项目，其在运作模式和投资收益方式上也不尽相同，比如对于具有明确的收费基础，并且经营收费能够完全覆盖投资成本的经营性项目，可通过政府授予特许经营权，采用建设—运营—移交(BOT)、建设—拥有—运营—移交(BOOT)等模式推进。

　　而对于经营收费不足以覆盖投资成本、需政府补贴部分资金或资源的准经营性项目，可通过政府授予特许经营权附加部分补贴或直接投资参股等措施，采用建设—运营—移交(BOT)、建设—拥有—运营(BOO)等模式推进。对于缺乏“使用者付费”基础、主要依靠“政府付费”回收投资成本的非经营性项目，可通过政府购买服务，采用建设—拥有—运营(BOO)、委托运营等市场化模式推进。

　　将建动态调整机制

　　“根据河南省政府与社会资本合作‘四库’建设方案，河南省财政厅政府与社会资本合作管理中心对各市、县申报意向项目通过网站‘项目推介’栏目公开推出，欢迎有意向的专业运营商和金融机构关注。省财政厅将参考大家的意见，督导市、县完善项目，认真进行项目评审，以进一步开展项目的推介工作。”河南省财政厅有关人士表示。

　　据称，河南省PPP项目库将建立动态调整机制，对符合条件的项目，适时补充，对进展较慢的项目，适时调出。

　　对于包括河南省在内的省(市)密集发布PPP项目，摩根士丹利华鑫证券宏观经济研究主管章俊认为，地方政府一直是基建投资的主力军，但由于43号文，地方政府融资能力大幅受限，不能在发行城投债和融资平台贷款，目前只能通过发行地方政府债和PPP来融资。鉴于地方政府债规模有限，PPP将是地方政府维系基建投资增速的重要融资方式。

　　记者注意到，从去年年底以来，国家出台了一系列支持PPP发展的文件。与此同时，为鼓励和引导各级政府和社会资本开展合作运营PPP项目，地方也纷纷出台扶持政策。

　　河南省也是不断加码推进PPP项目建设。就在今年6月初，河南省刚刚发布《河南省PPP开发性基金设立方案》，要设立50亿

　　元基金投资PPP项目，以撬动更大规模的社会资本参与基础设施和公共服务设施领域项目建设。

　　更多PPP资讯，详见本网PPP频道http://www.chinacem.com.cn/ppp/index.html

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