昆明推广运用PPP模式 引导社会资本参与公共服务建设

发布日期：2015-04-03来源：云南日报编辑：宋珍珍

[摘要]

　　近日，以《昆明市关于推广运用政府和社会资本合作模式的实施方案(试行)》原则审议通过为标志，昆明市加大推广运用PPP模式，进一步鼓励社会资本参与昆明市重大基础设施和公共服务领域投资运营，加快昆明市新型城镇化、提升政府治理能力。

　　“PPP模式是指政府和社会资本合作，为提供公共产品或服务而建立的全过程合作关系。旨在利用市场机制合理分配风险，充分发挥双方优势，提高公共产品或服务的供给数量、质量和效率。”昆明将坚持科学决策的原则，认真制定PPP整体规划，明确项目的类型、条件和运作方式，实行公开招投标制度，优先选择一批定价机制透明、现金流稳定、市场化程度较高、投资规模较大、需求长期稳定的项目，确保PPP项目物有所值;坚持权责对等的原则，处理好政府与市场的关系，该由政府管的，要切实管住管好，该由企业做的，要放手交给企业去做。在项目运行中，政府和企业要在平等协商、依法合规的基础上达成合作关系，严格项目管理、合同管理、过程监管和绩效评价等环节，提高项目质量，降低项目成本;坚持公共利益最大化原则，既要避免社会资本利润超出合理空间，公共服务价格过高引起群众不满，又要保障社会资本长期合理回报，尽可能实现政府与企业双赢，实现公共利益最大化。

　　据悉，今后，昆明市范围内交通、能源、市政、水利、环境污染治理与运营、保障性安居工程、文化体育设施、医疗和养老服务、信息等基础设施和公共服务、资源环境、生态保护等领域新建项目，经过PPP模式适宜性评估论证后，将优先选择PPP模式运作。推广运用前期阶段，以轨道交通、高速公路、地下综合管廊、地下空间开发、公共建筑节能、公共交通场站枢纽、水环境治理、医疗养老、城市道路、桥梁和隧道工程为重点，并优先选择收费定价机制透明、有稳定现金流、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定的项目，引入社会资本参与建设运营。记者 浦美玲

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