两厅长推“PPP”模式交通、市政等项目
向社会资本敞开

发布日期：2015-01-13来源：本站编辑：宋珍珍

[摘要]

　　“资金不足是基础设施建设的最大难题。多年实践表明，基础设施仅仅依靠政府财政的有限资金，远远无法满足现实需求。包括我省一些城市在内，全国各地在利用社会资本上进行了探索。”今年省两会上，省政协委员、省住房和城乡建设厅厅长朱正举在谈到城市基础设施建设资金不足问题时，提出了鼓励政府与社会资本合作的PPP模式。

　　无独有偶，省政协委员、省交通运输厅厅长高金浩也向在座的企业界政协委员推介PPP模式，欢迎社会资本参与到高等级公路等交通基础设施建设领域中来。

　　河北省政府去年印发了《关于推广政府和社会资本合作(PPP)模式的实施意见》。意见提出，2014至2015年，在全省基础设施、公共服务领域开展政府和社会资本合作示范试点。2016至2017年，全省政府和社会资本合作的范围要覆盖到全部适宜项目，形成投资、建设、运营的市场化体系和投资、补贴、价格等政策要素的协同机制。2018年，全省建立起比较完善的政府和社会资本合作制度体系，确保公共服务水平和质量显著提升。

　　PPP模式即Public—Pri-vate—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。国内规范说法是政府和社会资本合作，且将PPP认定为政府与企业长期合作一系列方式的统称。

　　在土地财政收入减少、地方债受到规范等背景下，PPP模式成为化解存量债务以及今后城镇化基础设施和市政公用事业建设的重要融资渠道。

　　河北省社会科学院经济研究所所长薛维君对本报记者表示，作为西方国家一种比较成熟的模式，一般来说PPP模式可以适用于绝大多数公益性事业投资，如市政交通设施、港口、码头、水务、能源、公共交通、医院、养老院、垃圾处理等。对于我国来说，使用这种模式的好处有很多，比如可以提高政府投资效率、扩展政府融资渠道、改善地方负债结构、提高公共服务质量、发展混合所有制等。

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