王保安副部长在四川省政府和社会资本合作（PPP）项目推介会上的讲话

发布日期：2015-01-06来源：本站编辑：宋珍珍

[摘要]

　　在四川省政府和社会资本合作(PPP)项目推介会上的讲话

　　财政部副部长 王保安

　　2014年12月24日

　　各位来宾，女士们，先生们：

　　大家上午好!非常高兴参加四川省PPP项目推介会。在此，我谨代表财政部，对本次会议的召开致以热烈的祝贺!

　　在基础设施及公共服务领域推广运用PPP模式，是落实党的十八届三中全会精神的一项重要举措，是推进国家治理体系与治理能力现代化的必然选择，是推动财政体制改革和政策创新的根本要求，在当前我国经济进入新常态、城镇化和市场化提速、地方政府性债务问题显现的形势下，推进PPP模式意义重大、一举多得：一是有利于转变政府职能，加强政府宏观管理职能和职责，减少对微观事务的直接参与;二是有利于发挥市场配置资源的决定性作用，提升公共服务的供给效率和质量;三是有利于拓宽城镇化建设融资渠道，盘活社会存量资本，激发民间投资活力，形成新的经济增长点;四是有利于完善财政投入及管理方式，逐步从“补建设”向“补运营”转变，有利于控制政府性债务，缓解财政压力。

　　为建立激励相容的制度体系，促进PPP领域健康发展，财政部在宣传培训、制度建设、项目示范、政策支持等方面开展了大量工作，取得积极进展。财政部已经组建了一个平台，即PPP工作领导小组;设立了一个机构，即PPP中心;出台了一系列文件，即PPP指导意见和操作指南，完善了预算管理、政府采购等配套管理办法;确定了污水处理、供水、供热等领域首批30个PPP示范项目、总投资约1800亿元。目前，PPP政策框架基本成型，全面进入示范项目实施的“攻坚”阶段。

　　下一步，按照党中央、国务院的统一部署，财政部将重点做好制度建设、项目示范和政策协调等工作，进一步完善相关配套管理办法和项目指引，引导地方按照流程规范开展PPP项目建设和运营，抓出样板、树立标杆，尽快形成可复制、可推广的实施范例。同时，我们也将抓紧研究设立PPP融资支持基金，提高项目可融资性，引导PPP项目加快实施。对地方在项目实施过程中遇到的问题和困难，财政部将及时提供全方位的业务指导，并研究给予一定的政策支持。

　　从地方PPP工作情况看，四川省推进PPP工作相对较快，走在了全国前列。四川省作为西南经济大省、强省，市场经济环境较为健全，具有推广运用PPP模式的良好基础。在省委、省政府的领导下，四川省组建了高效的PPP工作机制，建立全省PPP试点示范项目库，并及时举办项目推介会，为政府、企业、金融机构、中介机构搭建交流平台，分析信息、增进共识、推动合作，助推PPP项目实施。刚才，钟勉副省长对进一步推进四川省PPP工作做出具体、明确的部署，切中要害，提纲挈领，必将推动四川省PPP工作顺利实施。在此，我想再讲两点意见：

　　第一，PPP项目实施一定要规范运作、保质保量。PPP项目的实施质量，直接关系PPP成败。政府、企业和金融机构一定要严格按照财政部等相关部门出台的文件，切实强化法治意识、契约精神，运用“物有所值”的理念和方法，规范项目各个操作环节，对项目实行“全生命周期管理”，确保符合PPP的内涵要义、必备特征和机制原理，并尽快形成可复制、可推广的实施范例，助推更多PPP项目落地。

　　第二，项目各参与方一定要认真履责、协同推进。各级财政部门要在政府的统一领导下，主动作为、开拓创新，既要搭建好政策平台和统筹协调运作机制，也要认真做好“物有所值”评估和财政承受能力论证，在确保人民群众享受优质公共服务的同时，保证财政的可持续性，还要按照政府采购管理规定，通过竞争性程序选择有实力、有信誉的项目合作伙伴。企业应平衡好经济效益和社会效益，充分发挥专业优势，保证PPP项目规范实施，提升公共服务的供给效率和质量。金融机构应创新金融产品和服务，建立符合PPP特点的审贷方式，切实服务好实体经济发展。

　　同志们，今天参加项目推介会的各位来宾，既有政府部门的同事，也有企业和金融机构的专业人士，还有来自世行、亚行以及咨询机构的专家学者，都是推广PPP模式运作的四梁八柱，是PPP发展的动力源泉和基本保障。希望大家以高度的政治责任感与使命感，以饱满的工作热情和精诚合作精神，锐意进取、开拓创新、共同成长。我相信，在大家的共同努力下，PPP工作一定能够开创新局面、再上新台阶，为我国经济社会发展做出更大贡献!

　　最后，预祝本次项目推介会取得圆满成功!

　　谢谢大家!

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