PPP刺激下的管廊建设

发布日期：2015-11-24来源：网络来源编辑：靳明伟

[摘要]

　　 近日，安徽、甘肃、新疆等地陆续发布了新一批PPP项目，合计总投资约数千亿。安徽省住房和城乡建设厅发布了该省第二批城市基础设施PPP项目，总投资超过424亿元，其中，一批地下综合管廊建设项目首次被列入PPP目录。甘肃省政府第二批政府和社会资本合作(PPP)项目集中签约，白银市地下综合管廊试点项目、嘉峪关河堤治理项目等30个项目达成合作协议并签约，总投资400亿元，拟引进社会投资210亿元。新疆兵团召开PPP项目签约会推介，新疆兵团发展改革委副主任乔永新表示，兵团将在农业水利、互联互通、市政设施、服务业和生态环保等领域集中推介一批PPP项目，拟定了176个项目，总投资1504亿元。

　　 地下综合管廊建设项目首次被纳入安徽省PPP目录，未来该领域或成PPP投资建设的重点方向之一.今年7月召开的国务院常务会议，曾部署推进城市地下综合管廊建设。会议指出，针对长期存在的城市地下基础设施落后的突出问题，要从我国国情出发，借鉴国际先进经验，在城市建造用于集中敷设电力、通信、广电、给排水、热力、燃气等市政管线的地下综合管廊，作为国家重点支持的民生工程。事实上，自2013年以来，李克强总理就多次在公开场合提及要加强地下管网建设。2014年6月，国务院办公厅发布了《加强城市地下管线建设管理的指导意见》，计划用10年时间建成较为完善的城市地下管线体系。

　　 此前，财政部金融司巡视员刘健透露，目前各省政府推出的PPP项目大约为1800多个，总投资达到3.4万亿。刘健指出，产业资本有限，且成本较高，很难承担大量PPP项目的实施，必须鼓励机构投资者进入PPP领域，在国内主要是保险公司、养老金等。而据《经济参考报》此前报道，包括发改委、财政部、保监会在内的多个部门正在积极进行PPP相关政策的统筹协调，加速引导、推进保险资金更好地对接国家重大PPP项目。与此同时，已有多家保险公司率先试水对接PPP。业内人士称，未来数万亿保险资金投入基础设施领域可期。

　　 据统计，2014年底已形成的85万亿元相关公共服务和基础设施资产存量中，社会化的不到20%(17万亿元)，剩下的80%(68万亿元)仍由政府平台主导，可以转型为PPP模式。与此同时，2014年底中国地方政府继续“债台高筑”，债务余额为23万亿元人民币，比2013年6月底升30%。加上未来持续增加的PPP项目投资，累计将超出国有企业100万亿元的总资产量，为具有巨大潜力的社会资本带来广阔的想象空间。有专家大胆预测，未来数年内必然催生大量的混合所有制经济主体，结合PPP模式运作，社会化持股总额和比例将会持续上升-- PPP模式和国有企业“混合所有制经济改革”的有机结合，既彻底突破了政策限制，使得国有企业可以放手进入PPP模式，又可将其它非公有制经济成分如外商投资、民间投资等社会资本引入国家公共服务、基础设施类项目，属于这时代的又一个春天。

　　 分析人士指出，稳增长已经上升到新的台阶，而以PPP模式推进基建投资目前短期内稳增长的重要支撑。据机构预计，城市地下管网建设预计将带来4000亿至5000亿元投资，对经济增长起到重要支撑作用，并给管网材料、安全监测和综合管廊工程等行业带来快速扩容机遇。

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