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BOT+EPC造就多方共赢

发布日期：2016-01-20来源：中交建设编辑：宋珍珍

[摘要]

　　瓮安县银盏互通，瓮马高速、贵瓮高速、道安高速、安江高速等四条高速交汇于此，其中，贵瓮、道安、安江三条高速均由中国交建采用BOT++ EPCC模式投资建设。贺春雨摄

　　文/杨帆曹小荣

　　12月的贵州山区，多雨、雾大。

　　2015年的最后一天，适逢贵瓮高速公路全线通车，站在全线的控制性工程——清水河大桥上，举目四望，周围是崇山峻岭，脚下是深沟险壑，雨雾中站在桥中央仿若踏入仙境。

　　“贵州省县县通高速公路”仪式在清水河大桥现场举行。71公里的贵瓮高速正式施工2年半即建成通车，“世界第二高悬索桥”清水河大桥工期提前一年，成为贵州高速公路建设三年大会战的典范。

　　中国交建贵瓮高速公路项目采用BOT+EPC模式，总投资94 . 89亿元。“这种新的机制，为优势集成和资源聚合搭建了良好的平台，充分发挥了大型央企的设计、施工、建设、技术、管理及投融资的集成优势，良好的顶层设计为项目成功奠定了基础。 ”中交贵瓮高速公路有限公司(以下简称贵瓮公司)总经理张胜利说。

　　创新采用BOT+EPC模式建设

　　最早接触贵瓮高速项目的是中交公规院清水河大桥设计项目团队。在得知贵州交通运输厅正为贵瓮高速公路项目建设资金犯愁时，公规院主动承担起穿针引钱、牵线搭桥的作用，将中国交建旗下强大的投资、施工单位联合起来，形成了如今的投资、设计、施工、运营一体的BOT+EPC模式。

　　在这种模式下，政府部门向企业颁布特许，允许其在一定时间内进行项目的建设和运营，而企业在建设过程中采用总承包施工模式施工，当特许期结束以后，企业将该设施向政府移交，既解决了项目建设的融资资金问题，又优化了项目管理。

　　由中国交建旗下中交投资、二公局和公规院组成的项目投资人联合组建贵瓮公司，负责贵瓮高速公路的投资、建设和运营。公规院和二公局是国内桥梁设计和施工方面实力最强的单位之一，联手组建队伍，负责清水河大桥的建设，公规院为清水河大桥项目EPC总包单位并承担了大桥的勘察设计工作，二公局承担了清水河大桥的施工工作。

　　贵瓮高速公路清水河大桥创下的“千米级悬索桥两年半建成”的世界纪录也得益于这一模式。

　　贵州交通运输厅副厅长罗强提起贵瓮高速公路赞不绝口：“贵瓮高速公路是省会贵阳往黔东的一条射线，对整个贵州路网非常重要。由于采用 BOT+EPC模式，项目领导班子团结、指挥有力;设计施工高度融合，企业间互相配合的主观能动性发挥到极致;在工程质量安全方面取得了非常好的同步效果。多管齐下，最终促使项目以惊人的速度推进。 ”

　　设计施工无缝对接

　　在项目现场，中交公规院副总工、大桥设计负责人刘波感慨万千：“还记得2012年10月至11月，我和路线总体设计负责人李国文率领各自团队经常冒着大雨和大雾踏勘现场，讨论问题至深夜更是家常便饭。现在看到图纸变大桥，自豪感油然而生。 ”

　　贵瓮高速穿越区域为喀斯特溶蚀山区，沟壑纵横，如何在20公里范围选择合适的大桥桥位是关键问题。经过外业探勘和初步设计工作的周密比选，设计单位最终确定了跨径1130米的清水河大桥下游桥位方案。相对上游主跨800米的桥位而言，整个线位桥梁总体规模小，综合费用节约10 %，工期较短，保证了贵瓮高速尽早投入使用。

　　清水河大桥项目经理王凤存说，“这个项目采用的模式和以前差别特别大，我们不再算施工过程中的小账，而是算全寿命周期的大账。因为我们都是股东，大家的利益是一样的。早日通车就能早日形成社会经济效益，是双赢的结果。 ”

　　清水河大桥总设计师彭运动介绍说，钢桁梁结构原本可采用桥面吊机架设，由于要考虑施工临时荷载的影响，钢桁梁标准段梁高10米。在设计方和施工方紧密协作下，建设者积极研究了新的技术可行、经济合理的架设方案，从而在满足结构受力的情况下，基于大跨径缆索吊施工方案，提出了板桁结合结构形式，将钢桁梁标准段梁高变更为7米，梁段改为15 . 2米一节，仅此一项就节省一半的主梁架设时间。经双方共同努力，实现了93天完成全部的主梁架设工作，单此项的改进就可节省约8个月的施工工期。虽然施工设备投入较大，但是综合考虑施工工期缩短和施工成本的减少，总体来说直接成本是大大节省了。在该种新模式下，项目建设过程中能够有效避免设计、施工脱节及相互制约的问题。

　　多方见证共赢局面

　　BOT+EPC这种工程项目建设的新模式能满足近几年来地方政府解决建设资金短缺难题。

　　新的模式下，中国交建的投资、设计、施工、检测、运营等全产业链优势充分发挥，旗下十多家单位全面参与，承担了设计、施工、监测以及房建、机电等几乎全部建设任务。张胜利介绍：“项目实施把各单位紧密联系在了一起，优势互补形成了最大成效。 ”对企业而言，投资不仅推动了增长，更重要的是促进了结构调整和转型升级，并以此为平台，整合中国交建内部资源，把产业链转化为价值链。

　　BOT+EPC的模式使设计者的激情和能量充分迸发，公规院的大桥设计组、路线总体组在现场3个月的探勘和选线，在保证技术合理可行的同时，充分站在投资者的角度审视方案。设计单位在关注项目技术可行性的同时，又自觉关注项目经济性，从而也就能够使“从设计中节约成本”的理念得到实现。

　　从施工的角度，施工单位深知工程效益与工程质量息息相关，在建设完成后还有特许经营期内的运营和管理，因此在建设期间就投入最优的资源，发挥团队最高效能，拿出最佳工程品质以保证建设质量并获取良好的回报。张胜利介绍，为了将质量做到最优，路基开挖后的红黏土被废弃，重新采购碎石填筑，并用强夯进行补强。尽管增加了6000万元成本，但却为长期运营提供了质量保障。

　　“5年无病害， 10年不大修” ，贵瓮公司的目标非常清晰。贵瓮公司总工郭俊礼说：“这不是谁都可以做到的，尤其在贵州山区，我们的质量提升了一个档次。 ”

　　由于设计、施工各方高度配合，清水河大桥创造了29个月的建设工期，比合同工期提前了1年贯通，打通了黔东南200多公里新建高速公路的咽喉，助推了贵州经济腾飞。同时也极大地发挥了BOT+EPC的投资价值。

　　郭俊礼说，“在BOT+EPC新模式下的贵瓮高速公路，在建设管理、制度建设、组织架构等方面均进行了积极有益的探索，在工程造价、工期控制和成本控制上成果斐然，实现了政府、社会和企业的共赢局面。 ”