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国企混改首批试点近期或启动东北有望成"主角"

发布日期：2016-07-15来源：上海证券报编辑：伏牛山

[摘要]

　　记者昨日从权威渠道独家获悉，近期有关部门将启动央企混改第一批试点示范，地方也会跟进试点。而东北地区因国有经济比重较高，有望成为改革重点区域。

　　据了解，混合所有制改革试点工作由国家发改委和国资委牵头，计划今年要在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等重点领域，选择一批国有企业开展混改试点示范。

　　权威专家对记者表示，随着国有企业改革指导意见等“1+N”系列政策文件陆续出齐，国企改革顶层设计“蓝图”基本形成，今年要着力“施工作业”，力求取得实质性突破，因此此次试点启动，将会有重要的示范作用。

　　记者了解到，按照要求，各地国有企业要在中央统一部署下，结合自身实际抓好改革。专家告诉记者，东北地区有望成为此轮混改的“主角”。

　　 “东北地区国有经济比重较高，存在的问题尤其突出，历史遗留问题也比较多，体制机制改革不到位是经济困难的重要原因。”发改委相关负责人表示，要大力支持总部设在东北地区的中央企业先行开展改革试点，以“壮士断腕”的决心推进地方国企改革，按照市场化的要求推动企业改革发展，大胆探索，先行先试，既解决自身问题，又为面上改革探索路径、积累经验。

　　其实，东北区域成为此轮混改“主角”早露“苗头”。5月6日，发改委东北振兴司组织召开了东北地区央企混合所有制改革试点工作座谈会，包括一汽集团、一重集团、哈电集团、鞍钢集团，中石油集团及大庆石化、吉林石化和抚顺石化等企业相关负责人参加了会议。

　　东北国企成为此轮混改的“主角”也在情理之中。

　　中国人民大学国家发展与战略研究院刘晓光认为，“单一经济结构困局”是导致东北应对国内外冲击的抵抗力弱、经济急剧下滑的主要原因，其表现为产业结构和所有制结构单一，且二者形成相互强化的作用。因此，东北要走出“单一经济结构困局”，重要一条就是要理清政府责任关系，加速国企改革。

　　刘晓光认为，一方面，可通过设置负面清单、权力和责任清单，进一步放开市场准入;另一方面就是要大力推进国企分类改革。国企改革需要“大破大立”，应抓住国家深化改革和东北新一轮振兴的契机，探索构建开放的市场机制和利益协调机制，通过公平竞争的市场环境，推动国有企业走出政府的“保温箱”。

　　记者获悉，有关部门已经召开会议，准备于近期启动央企混改第一批试点。而且，按照有关方面要求，各省也要分别选择3到5家地方国企开展试点。

　　发改委相关负责人表示，在混改试点工作中，要充分发挥市场机制作用，因地施策、因业施策、因企施策，避免“为混改而混改”。