墨西哥或赔偿中铁建810万 "走出去"计划屡受阻

发布日期：2016-05-25来源：中国建筑新闻网编辑：伏牛山

[摘要]

　　 近年来，作为中国企业中“走出去”的代表，中国铁建一直备受关注。虽然成功的案例不在少数，但其中也不乏一些因为各种原因搁置的闹心案例。

　　 墨西哥因中止高铁项目欲赔中铁建810万

　　 路透社5月23日报道称，墨西哥交通部一名官员日前表示，墨西哥政府计划向中国企业赔偿2000万比索(人民币810万元)。

　　 据了解，2014年10月，由中国铁建为主，联合原中国南车和四家墨西哥本地企业组成的联合体成为墨西哥高铁项目的惟一竞标者。该项目整体打包，包括铁路基建工程和新造客车，报价43亿美元。

　　 项目于2014年8月15日在墨西哥发标。标书要求，工程必须在2014年内开工建设，2017年投入运营。当时有相关人士表示：起初包括中国铁建联合体在内的日本三菱、法国阿尔斯通、加拿大庞巴迪以及德国西门子等多家公司都对该项目表现出浓厚兴趣，但是多家国际公司认为项目时间过于仓促，无法在墨方限定时间内递交标书并开工，遂向墨方写信要求延迟投标时间。墨西哥交通部拒绝后，国际公司便全部退出了本次招标。中国铁建招标联合体遂成为唯一投标人。

　　 2014年11月4日，中国铁建联合体中标该项目，其中中国铁建负责铁路基建工程，中国南车负责设计新造12列高速动车组。当时中国铁路基建行业一片欢腾，而以中国南车为代表的轨道交通装备制造企业，更将其比喻为“一个里程碑式的跨越，中国高速动车组终于真正实现了‘走出去’”。

　　 但令人意想不到的是，仅3天后，2014年11月7日，墨西哥交通部长鲁伊斯 埃斯帕萨(Gerardo Ruiz Esparza)称，该国总统培尼亚撤消这一投标结果，并决定重启投标程序。中国铁建11月9日发布声明称，对墨方撤标一事感到异常震惊。

　　 中国铁建对此事的表示为：中方企业中标结果完全公正合法。墨方也多次对中国铁建联合体承诺，将努力解决目前遇到的问题，保障中国企业的合法权益。当时该人士还透露，中方暂时没有索赔意向，但他透露，如果二轮招标失败，中方可能发起针对首轮招标被撤标的申赔程序。

　　 随后，中国铁建国际集团联合中铁十一局、中铁十二局、铁四院和中国南车等，全力投入第二轮招标。期间中国南车多次对外表示，“对未来的招标仍充满信心”。

　　 2015年1月29日，墨西哥公布第二次招标文件，重启该项目招标程序。就在包括中国铁建在内的5家国际企业准备展开角逐的时候——仅一天后，墨西哥决定无限期暂停高速铁路项目。

　　 墨西哥当局给出的理由是，国际原油价格大幅下降，该国财政和公共信贷部为改善预算状况，将对2015年包括石油、电力、交通等方面的公共财政开支进行总额1243亿比索的调整，其中就包括墨西哥高铁项目。

　　 2015年2月2日晚。中国铁建发布公告确认墨西哥高铁项目无限期暂停。中国铁建称，正与墨方交涉项目索赔问题。沸沸扬扬近5个月的中国高铁首次出口项目终以无奈收场。

　　 日前，中国铁建内部人员表示：中国铁建在2015年3月向墨方正式提交了索赔申请，但是不能透露具体金额，此事以中国铁建公告为准。

　　 路透社称，墨西哥交通部副部长 Yuriria Mascott日前表示，墨西哥政府已经完成了对中国铁建竞标成本的分析。她说，“法律团队告诉我，赔偿金额料接近2000万披索。”

　　 员工遭遇恐怖袭击而不幸遇难

　　 2015年11月21日，在非洲的马里，中国铁建集团的三名工作人员遭遇恐怖袭击而不幸遇难。中国铁建公布这三名遇难员工分别是：中国铁建国际集团总经理周天想，中国铁建国际集团副总经理王选尚，中国铁建国际集团西非公司总经理常学辉。

　　 11月23日，中铁建集团举行了集体追悼，全球80多个国家和地区共计30多万员工集体默哀。中国铁建董事长孟凤朝在默哀仪式上说，3位同志为中国铁建“走出去”事业作出了突出贡献，是践行我国“走出去”战略和“一带一路”倡议的精英和先锋。

　　 据了解，三名不幸遇难者都来自中国铁建股份有限公司的子公司中国铁建国际集团。这个注册资本30亿元的企业主要业务是境外各类工程项目投融资、规划咨询、勘察设计、建设、安装调试以及运营维护管理等。公开资料显示非洲是中国铁建海外业务最大的市场。

　　 随后。中国铁建公开表示，恐怖分子摧毁不了中国铁建海外开展战略的勇气，中国铁建坚定“走出去”的信心和决心不动摇。

　　 克服水土不服 坚持“走出去”战略

　　 庞大的海外商务活动能够带来各种互利互惠，但是也伴随着各种不确定风险。以中国铁建为例，截至2014年底，中国铁建在海外共完工铁路项目30多项，建成铁路总里程约7500公里，合同总额超过40亿美元，对打造中国铁路品牌、推动中国高铁“走出去”产生了重要影响。

　　 不过，这种推动的背后则是阻力重重。在尼日利亚阿卡铁路的建设过程中，中国铁建项目部就遇到了当地强势的排斥阻力和惯性思维。在工程具体实施过程中，项目部还遇到了当地政府更迭及资金不足等突发情况。

　　 商务部研究院国际市场研究部副主任白明置评说，目前中国企业海外发展的主要目的地是非洲等欠发达地区。相较于欧美等发达地区，这些区域普遍存在政局不稳定，经济基础薄弱，法律意识欠缺以及对外来投资者的限制等都会带来风险。

　　 他建议，在出海投资之前应该先评估该区域的综合情况，是否在可控范围之内。“要有前瞻性，即未来会发生什么样的风险。如何预防风险，在风险发生时如何阻断，发生风险之后应该如何解决和善后。”他认为这些都是对外投资企业必须要考虑的重要因素。

　　 世界银行高级经济学家曾智华则建议，企业海外投资要有正确的海外投资战略。同时要对企业和员工进行投资属地的政治、文化、法律等维度的培训。同时企业要加强与当地的交流与沟通。除了保持与政府沟通以外，还要注意当地治理环境，比如议会等部门，商会以及民间组织。此外，还要有足够的国际人才储备。在投资具体项目时还要完善的可行性研究报告，并应该重视第三方机构的智慧。

　　 国资委曾颁发《中央企业境外投资监督管理暂行办法》中规定，“中央企业应当加强境外投资风险管理，收集投资所在国(地区)风险信息，做好对风险的定性与定量评估分析，制定相应的防范和规避方案，加强风险预警，制定突发事件的应急预案和风险发生后的退出机制，做好风险处置。”

　　 据了解，中国高铁企业“走出去”的步伐一直没有停止。自2015年至今，中国高铁“走出去”接连获得突破性进展：2016年1月21日印尼雅万高铁开工，中国高铁终于实现了全产业链输出;此外，在2015年4月至2016年5月间，俄罗斯莫喀高铁的设计、车辆制造和通信信号接连确认由中国企业承担。

　　 2016年5月23日，中国铁路总公司总经理盛光祖就争取新马高铁项目率中国铁路代表团出访马来西亚，新马高铁有望成为继雅万高铁和莫喀高铁后，中国高铁“走出去”的第三个标志性项目。

　　 链接

　　 中国铁建与阿尔及利亚公司签订组建合资公司合作备忘录

　　 5月17日下午，中国铁建国际集团与阿尔及利亚公共工程国有资产管理公司SGPTPSINTRA旗下监管的公共工程领域企业EVSM于阿尔及利亚首都公共工程部会议室签约组建公共工程合资公司，共同推进阿尔及利亚基础设施建设领域的发展。阿尔及利亚公共工程部部长瓦力及中国驻阿尔及利亚大使杨广玉出席并见证了当天的签字仪式。中国铁建国际集团副总经理魏万征与阿尔及利亚公共工程国有资产管理公司执行局主席MohamedKHODJA先生代表双方签署成立合资公司的合作备忘录。

　　 该合资公司组建后将在阿尔及利亚整个国家范围建设大型公共工程项目，特别是在阿尔及利亚南部地区进行工程建设。主要从事地质勘探，各类基础设施项目的设计、施工，工程项目咨询、监督和跟踪，既有工程的维修及维护保养，工业生产和房地产投资等。

　　 签约仪式上，阿尔及利亚公共工程部长瓦力表示，中阿两国关系历史深远，中国企业对阿尔及利亚发展规划的落实起着十分重要的作用。中国铁建在阿尔及利亚承揽了如东西高速公路、贝佳亚高速公路连接线等众多项目，在公路建设方面，领跑在前，影响深远。希望合资公司组建后，能够充分发挥优势，注重对阿本国企业的技术技能转让，做强做大，继续努力为强化中阿两国的全面战略伙伴关系作出努力。

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