山东省临沂市莒南县紧密结合建筑业发展实际,着力构建点线面“三位一体”的管控体系,推动了建筑业规范发展、跨越发展。
2014年,该县建筑业税收突破两亿元大关,达到2.04亿元。未批先建的违法违规行为得到明显遏制,全县办理施工手续项目的比例提高了20多个百分点。
狠抓项目建设程序“关键点”
按照工程项目基本建设程序要求,从严把关项目手续办理中的“关键点”。
一是严把工程项目招投标关,对应当进行公开招投标的工程项目坚决实行公开招投标。
二是严把质量安全报监关,核查报监资料中的工程范围、项目管理人员、施工图设计文件以及施工安全措施等情况,督促企业落实安全生产责任制和安全技术措施。
三是严把施工许可办理关,对工程现场不具备施工条件的,不予发放施工许可证。
四是严把工程竣工综合验收关,对已竣工或即将竣工的工程提前介入,变滞后验收为提前验收。
构建环环相扣监管“联动线”
莒南县住房城乡建设局强化工程建设各环节的联动管理,建立项目报建、招标投标、质量监督、安全报监、施工许可、竣工验收等环节环环紧扣、相互制约的监管机制,要求有关科室、单位相互配合,只有在完成上一环节工作后,方可转入下一个环节,否则不予办理相关业务。建立莒南县建筑市场诚信体系信用平台,实行建筑市场和施工现场“两场”联动机制,实现了信用信息动态、闭合管理,营造了“守信激励、失信惩戒”的市场环境。
精密编织违规查处“执法面”
莒南县成立建筑市场案件审理委员会,建立健全建筑市场日常巡查制度。根据行政区域划分若干监管区域,成立了相应的监督小组,对建筑市场实行分片、分区、定期、不定期的执法巡查,确保巡查不出现盲区。不断加大执法检查力度,每周至少开展1次日常巡查,每月至少组织1次专项检查,每季度至少进行1次综合执法大检查。
近年,现行资质管理制度的缺陷逐渐暴露,资质标准的不合理之处逐渐显现,资质挂靠、违法分包和转包等行为屡禁不止,扰乱了建筑市场的正常秩序。为此,各地建设主管部门、行业协会和广大企业,交流了资质管理运行的现状,提出资质标准修订的相关建议。
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