短命建筑的四大“怪胎”

发布日期：2015-03-06来源：本站编辑：伏牛山

[摘要]

　　近年来，在大江南北，小到乡镇，大至中心城市，好多地方的建筑物建了拆、拆了建，搞得民众怨声载道。公众大多对这种现象充满困惑，不知问题出在哪个环节上，也不知症结何在。纵观各地这种建了拆拆了建的情况，其原因难以统一论断。在社会各类不良基因的变异下，出现了不少短命建筑的“怪胎”。

　　怪胎之一：建的“超高了”顶部被拆

　　事件回放：E省城在10年前建的财政厅办公楼，33层高，位于市区主干线，算是行政区的一栋标志性建筑，建成后不久，说是影响了空军航线而被炸掉5层，直接经济损失3000多万元。这3000多万元，能够在县城建设使100户家家都住上100平方米的商品房。由于损失巨大，该省财政厅长、省会城市的规划局局长均被免职。

　　前赴后继，就在2010年，C省会城市中心区新建的电视塔，以创新的设计风格和建筑造型赢得国内外青睐，建成后却发现与民航要求的航道最低限度有冲突，不得不高空拆除10多米，其浪费之大我们很难估算出来。

　　原因分析：E省城的前车之鉴，被C省城接着效仿。据悉，该市的一家电台的天线也曾由于超高，影响旧机场的飞行安全，被要求削减过20米。同在中国，这规划是怎样批来批去的，盖好了问题就出来了，先前的大会小会论证，咋都没人提。干完了，又看笑话，又大拆，又发脾气，又破财，照样有不少人难免牢狱之灾。

　　在建设领域，建筑立起来，腐败分子倒下来的事情屡有所闻，在这些缺乏充分论证匆匆上马，由政府投资兴建的工程项目中，因贪财而渎职的官员，应该是助推项目建好就拆的“有生力量”;某些政府为建“形象工程”而对投资建设项目“拍脑袋”立项，也使其对见好就拆行为负有难以推脱的责任。此外，城市规划不断改变，城建沦为“领导意志”的竞技场，也是拆除建筑的主因。目前，国内很多城市规划都受官员个人权力左右，换一任领导就换一种城建思路的现象已不再新鲜。由于过多地融入了领导人的意志和喜好，城市规划随意性太大，城市建设项目中也就难免出现建好就拆的“弃儿”。

　　怪胎之二：违章建后不久就被拆

　　事件回放：2010年11月15日，随着一阵剧烈的爆炸声响，某市B山旅游风景区一历经4年，投资5000万元，刚问世5个月的某工程项目被炸掉了。

　　2005年1月，A市林业局属下的国有林场通过招商引资引入某建设集团，成立A市B山旅游有限公司，建设B山旅游风景区，增加当地旅游项目，活跃地方经济。经过长达4年的山上施工，2010年6月，耗材1万多吨，投资5000多万元的项目竣工交付使用了。配套项目建成后，作为景区亮点，无疑增强了景区吸引力，2010年“十一”黄金周，游客比2009年翻了一番，很多人都是冲着配套项目的建成而来观光的。从旅游人数的翻番现象，毋庸置疑。

　　令人感到巧合的是，就在该项目竣工当天，当地部分局级领导因为在建设领域和国土资源方面出了问题，因涉嫌受贿等罪由被撤职，该市还有大批官员遭“双规”或“问话”，官场人心惶惶。该市政府某领导拍桌子勃然大怒，一定要将此建筑项目拆掉。随后，有关部门召集会议，贯彻领导发“怒”精神，商量拆除理由和方案，没多久，就推出该项目为“无用地手续、无规划报建手续、无建筑施工许可”的三无违法建筑，破坏了生态环境，必须要拆除。

　　原因分析：据调查了解，施工期间，A市有关部门确实对该建设工程发出过停工通知、召开过停工会议，但是，项目的建设却从来没有停顿过。在2009年9月，A市政府建设管理部门两次召集相关单位到场检查，要求停工，这项工程仍然没有停下来，并多次收到群众举报和投诉。但该项目一直被说成是有高层领导口头同意建设，建设单位很“牛”，建设主管部门阻拦不住。

　　到了2010年11月15日，A市政府有关部门出动数辆警车、消防车参与爆破拆除行动，爆拆现场用警戒线封锁，并有城管24小时执勤。爆破时总共布置了1500多个炮眼，使用200多公斤炸药，1800多个雷管。此次爆破社会影响面大，施工难度大，没有水电供应，设备不能直接到达施工现场，是通过人力肩扛经过1500多级的陡阶梯和200多米的泥泞山路运达。爆破完成后，现场产生了上万吨的建筑垃圾。该市政府当晚召开新闻发布会，宣布已责成有关执法部门于11月15日对违法建筑物进行拆除，此举是为了保护B山生态环境。

　　A市这样的举动，让人不得不思考一个问题。这个工程项目不是一个小工程，更不是一个能够偷偷摸摸一夜之间就能完成的工程。在2005年，该市通过招商引资建设B山旅游风景区。这个建设项目也就是从那时起就开始有人策划、有人负责设计和施工，前后经历了4年，在毗邻市区而且是当地制高点、几百米高的山顶上搞建设，当地政府官员和市民在山下都能看的到，要说违章违法，那时候也已经违反了。如前所述，那时候既然认定其违法，就应当依法进行处理，该拆除的拆除，该处罚的处罚，这才是真正的依法行政。只发通知不执行，只开会没结果，只是玩玩文字游戏。

　　在破土动工兴建的时候没人制止，在工程施工后期才指出是违法。而最终等到工程竣工了，却进行强行拆除。本来可以让投资人和施工单位避免一切损失，却非要等“木已成舟”才来“破釜沉舟”。如果在建设初期就责令其停止施工，强制执法，岂不可以减少很多损失，可以使环境少受破坏?

　　怪胎之三：公司破产了先前建筑也要被拆

　　事件回放：某省“巨蛋”于2005年建成，高69米，最大直径49米，通透的“蛋壳”内嵌有一直径39米的“蛋黄”，总重量达659吨，曾被誉为“神州第一蛋”，2010年2月，这颗曾大出风头的巨蛋被拆除了，成为一堆废铁。曾经美轮美奂的巨蛋，建设和拆除所造成的浪费让人心疼。

　　原因分析：探其究竟，拆蛋的缘由是该“蛋”的投资人破产了，政府只有拆了这个巨蛋，将其土地出让，来解决投资人破产后的遗留问题。

　　据了解，巨蛋项目投资人曾拥有上千职工，在当地曾是一个赫赫有名的大公司，投资该项目发起过内部职工和社会大面积集资，当地政府为解决投资人建造“巨蛋”集资款的兑付、债务和职工的善后，花费了大量的精力和金钱。“巨蛋”投资人在2007年破产后所剩资产远不足以支付拖欠工资和社保费用，劳动关系终止、社会保险关系接续等遗留问题都很棘手，政府曾借款给过巨蛋项目投资人大约9500万元，也打了水漂。

　　当地政府某领导曾感叹：“3年了，巨蛋的善后，我们确实花了很多精力。到目前为止只能说基本解决，基本把这个重担卸下来了。这个巨蛋让政府背负了很大的压力，但与经济压力比，更多的是社会舆论的压力。”当地市民对巨蛋的感情很复杂，许多人喜欢巨蛋的造型和创意，但更反感匆匆上马的巨蛋变成了劳民伤财的“臭蛋”。为此，当地一批官员因巨蛋而锒铛入狱。即使在“巨蛋案”已经尘埃落定之后数年，在公开场合，很多人对“臭蛋”也讳莫如深。最近该项目所在地有位市纪委干部说，“巨蛋是个‘伤疤’，它可以提醒我们不能好了伤疤忘了痛。”

　　这个“巨蛋”建设和拆除的背后，风风雨雨，无形反映着时代的变化、官场的变化。

　　怪胎之四：为申遗而拆除部分新建筑

　　事件回放：耗资数十亿的某省城ХХ宫遗址公园计划于2011年元旦前开园，然而部分已建成的建筑在2010年“十一”前竟遭到拆除。公园还没建好，却有好几个地方已经开始拆除，看着花了这么多钱的建筑被拆掉，市民们心里窝火。

　　原因分析：对市民和媒体的质疑，ХХ宫遗址保护改造办公室工作人员在接受媒体采访时说，“该宫遗址保护改造项目是国家‘十一五’大遗址保护的重点工程，也是‘丝绸之路’整体申报世界文化遗产的重要组成部分，这次拆除部分新建筑，是为了符合申报世界文化遗产的要求。”

　　据了解，2006年下半年，中国及哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦等中亚五国正式启动了丝绸之路整体申报世界文化遗产的工作。早在2008年底，该省就知道ХХ宫遗址公园将参与“丝绸之路整体申遗”。但从2009年10月份开始建设时，建设之初没有充分考虑到申遗要求，而导致建成后部分建筑被拆。

　　建后乱拆的原因很多，还有一个潜规则“为官一任，宏图一张”在起作用。换了一届领导就弃旧图新，短期利益主导下的规划升级，不仅催生了城市建设中的乱象，也必然导致建筑寿命“短命”。其实，新任领导上任后，不满前任领导的城市规划，将原来的建筑推倒重来，在某种程度上已成为一种官场潜规则。这种潜规则，不仅由于其产生的建设追求高速度，还会导致建筑质量难以保障。因为这无疑等于告诉施工承包单位，没有必要建设高质量建筑，反正所建建筑也不会长久保留。

　　发人深省，还有多少项目随时被拆

　　据悉，目前全国存有66亿平方米、价值8万亿元的违法建筑，中央责成国家14个部门研究处理政策，可以肯定的是，这些违法建筑中绝大部分都要通过补办手续并处罚款使之合法化，在补办手续中不知又有多少环节靠“钱”开道，方能合法化;如果花钱不到位，又不知有多少建筑被拆除;如果“收钱”太多，又不知让多少收受贿赂者锒铛入狱。

　　我们仔细看看身边的事例，反思一下，就不难发现，像这样拆除类似巨大违章建筑的“事后诸葛亮”并不孤单影只，不少地方对造价不菲并且已经建设成型的大型违章建筑采取断然的强拆措施，有的甚至是一些漂亮的高档住宅小区。这些行为所导致的投入损失、建设浪费、生态破坏无不让人感慨万千。更让人们担忧的是，对“事后诸葛亮”前期执法的不到位，而产生的对法纪法规严肃性的质疑。

　　对有些职能部门对权力运作的不规范造成建了就拆这种无端的浪费，笔者认为需要政府有关部门高度重视，进行专项治理。这样，才能及时惩治不作为的官僚主义者，才可以使金钱免遭大量的浪费，施工企业劳动者的体力免遭无辜耗费。既然建了就拆，当然不如不要这些“怪胎”短命建筑。在我们鼎力打造低碳新时代的岁月里，让那些建了就拆、劳民伤财的蠢事永远“拜拜”了才好。

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