云南省将在17县区试点推进“四规合一”工作

发布日期：2015-04-28来源：云南住建厅编辑：宋珍珍

[摘要]

　　云南将在17县区试点“四规合一”

　　实现“一个规划、一张蓝图”

　　为解决县级行政区域规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等突出问题，今年，云南省决定在全省16个州市和滇中产业新区各选择1个县(市)区试点推进“四规合一”工作，以实现一个县(市)区“一个规划、一张蓝图”。

　　所谓“四规合一”，是指在全省有条件的县(市)区开展国民经济和社会发展总体规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划“四规合一”试点工作。其核心是构建衔接一致的空间管控体系，形成各部门规划共同遵守的一张基准底图，实现城乡空间的统筹安排。

　　最新发布的《云南省人民政府关于科学开展“四规合一”试点工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)，首先要求合理确定规划期限。规划期末原则为2030年，其中近期期限原则为2020年，与“十三五”经济社会发展规划期限和现行土地利用总体规划期限一致。规划范围为县级行政区域管辖范围。

　　其次，《指导意见》提出要按照县(市)区不同主体功能定位以及上位规划的要求，整合国民经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、环境保护和生态建设规划等核心指标，统筹预期性和约束性指标，建立符合“四规合一”要求的指标体系，构建规划技术标准体系。

　　“四规合一”还须明确规划空间管制。要求按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，调整城乡空间结构，科学划定城镇开发边界、永久基本农田红线、生态保护红线和禁止建设区、限制建设区、适宜建设区(有条件建设区、允许建设区)等空间管控要求，并制定明确的管制措施。

　　要求建立统一的规划管理信息平台。依托地理信息系统技术，整合各类规划空间数据信息，建立全域覆盖的、基于统一坐标系统和矢量数据的公共空间信息平台及子系统，实现基础数据同平台、监督管理同平台和审批流程同平台。依托规划管理信息平台，建立项目联合审批制度，提高审批效率，缩短项目审批时限。

　　规划部门相关人士表示，这项试点如果广泛推进，有望强化政府空间管控能力，实现国土空间集约、高效、可持续利用，保障规划有效实施，改革政府规划体制机制，建立统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系，实施主体功能区制度，加快经济发展方式转变和优化国土资源开发格局。(记者李丹丹)

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