望闻问切工程总承包

　　众所周知之，国际知名的承包商基本上均为在项目建设过程中可以实施EPC即工程总承包的企业。随着工程总承包竞争优势的日益显现和市场竞争的需要，我们国家也采取各种方式引导、推行工程总承包，虽然取得了一定成效，但覆盖面有限，加之行业垄断造成的条块分割，总体上仍然处于摸索、试点阶段。现阶段，在我们国家设计、施工企业相分离，内部短时间达不到一体化的情况下，如果设计和施工企业能够实现深度结合，真正成为利益共同体，必然会加快推进实现工程总承包的进程，全面提升我国建筑业的市场竞争能力和发展水平。

　　中国建筑行业设计、施工一直是难以分开的

　　一是由于我们国家长期以来的体制关系，中国建筑行业设计、施工一直是严格分开的，这种行业布局导致所有建设单位在建设一个工程项目时都要组织一个庞大的建设管理团队，以协调各方面的关系，在建设前，对紧缺的材料、设备进行采购、准备;在建设过程中，设计企业对工程负责设计，设计过程中，对如何更有利于建设施工，一般考虑得较少;施工企业则完全是照图施工，对施工中可以进行优化的内容，或者可以和设计结合的一些改变，并不能直接影响、改变设计。这种方式，形成了设计与施工各自为政的局面，设计的企业不会施工，不能把设计阶段好的做法结合施工进行优化，施工企业不会设计施工图，不能把施工中好的方法通过设计体现，导致我们在施工过程中管理人为复杂化，同时也不利于降低建设方的建设管理成本投入。

　　二是随着国家经济体制的改革的不断深化，我们实际形成了一些国有大的企业集团，但是就在这样一些企业集团内部，依然是设计、施工分开，并没有利用在一个集团的组织架构，去考虑国内外市场变化需求，及时进行组织上的变革，使设计、施工更好地实现融合在一起，使这样一些大企业集团的资源优势得不到充分发挥，很大程度上制约、影响了与国际知名承包商的抗衡，同时，如果这种管理模式和方法不改变，也终究难以跻身世界知名承包商行列。

　　三是我们国家正在逐步倡导、推进工程总承包，但由于设计、施工企业相分离，往往更多地是以设计单位牵头进行总承包，然后由施工企业进行施工总承包，相当于施工企业从设计企业分包工程，这种方式，导致由于设计、施工不是深度结合，也不是利益共同体，施工企业的利润空间难以为继，积极性难以调动，一定程度也阻碍了工程总承包模式的推进。

　　设计和施工深度结合，是当前建筑行业发展的要求

　　市场发展的需要。国际市场，国外工程建设基本采用EPC为主的方式，单纯的设计总承包企业售设计，单纯的施工总承包企业售施工，都很难在市场竞争中“大显身手”，现在很多的设计、施工企业在国外市场上已经自觉、不自觉在进行着合作，形成了真正的利益共同体，从而比较快地适应了国外市场，取得了良好的效果;国内市场，伴随建筑市场的快速发展和项目管理的日趋完善，出现国内一些企业包括一些行业越来越选择好的、先进的工程建设管理方式，希望用EPC方式进行工程建设的呼声和需要也越来越高。

　　投资建设方的需要。所谓EPC工程总承包方式，就是业主把工程设计、采购、施工全部委托给项目总承包商组织实施，业主只负责整体的、原则的、目标的管理和控制。这种把设计、施工统筹协调的模式，有效解决了传统模式暴露出的不可弥补的主要缺点：一是有效解决投资人进行建设时人力、物力投入，也可以避免项目建设完成时消化这一部分人;二是有效缩短建设周期，避免设计全部完成后才进行工程招标等一系列工作;三是有效解决设计频繁变更，避免设计施工相互脱节;四是，有效解决责任划分不清，避免设计、施工相互扯皮、推诿。

　　建筑企业长远发展的需要。传统的项目建设模式，不可避免地出现超概算设计、超设计施工，缺乏精细策划，粗放式发展的状态没有根本扭转，主要体现在投资上的不精细、技术上的不精细、时间上的不精细，同时，由于建筑施工企业处于产业链的低端，加之没有彻底摆脱劳务密集的状态，成为减少、控制投资成本的主要承担者，利润空间越来越狭窄，使管理粗放、效益低下成为了制约我国建筑企业做强做优的瓶颈，与国外先进企业无论从技术、管理上都无法相比，缺乏市场竞争力。

　　由此可见，设计、施工企业在现阶段如果能够实现深度结合，进而改变传统的施工总承包模式，真正从设计-采购-施工形成一个整体，加快形成总承包能力，成为能够自我有效管理的这样一个真正意义上的总承包体，是加快推进实现工程总承包进程的有效途径。

　　目前设计与施工深度结合的条件基本具备

　　随着中国经济持续快速发展，我国建筑行业也得到了快速发展，成为了国民经济的支柱产业。对于设计企业，核心技术能力在不断增强、增多，规模在不断扩大，已经具备了全面进行项目设计的能力这样一种条件;对于施工企业，通过自身不断地改革、发展，也逐渐摆脱简单劳务密集型，在不断地提升自身的管理技术水平，形成了主要靠管理技术、而劳务靠分包的管理模式，这种情况下，尽快形成工程总承包企业的条件已经基本具备，即使在现有体制短时期不会改变的情况下，也为设计与施工深度结合创造了有利条件。

　　设计与施工深度结合的有效途径

　　最理想、最有效的方式是，从政府层面推动设计、施工企业的整合。国家可制定相关政策，鼓励、选择一些有实力的设计、施工企业，通过资源的有效整合与配置，实现强强联合，率先形成一批有实力的总承包企业，这样可以率先适应国外市场对项目建设必须实施总承包的需要，发挥中国企业人力资源的优势，率先参与国外市场竞争，这样一些施工企业的出现，可以更快地形成“中国的福陆”“中国的大成”，可以改变中国是建筑大国，但并不是建筑业强国的状况。在此基础上，由国家相关主管部门主导下，逐步在国内市场推进工程总承包。这种综合性企业竞争优势可以体现在从设计方案上的优势，到设计-施工技术结合的技术优势，也可以体现在价格上的优势，还可以体现在管理上的优势，由一个设计施工组成的总承包企业来组织，内部可以协调施工过程不同阶段实现有效衔接，又可以体现在工期上的优势，由此全面提升中国建筑企业工程项目建设的水平，进而推动中国建筑企业的全面发展。

　　大力培育、营造有利于设计与施工深度结合的市场环境。首要的是，尽可能扩大实施EPC建设的涵盖面，国家政府主管部门可以通过相关法律法规的完善，使有条件的项目工程全部实施EPC方式，引导设计、施工企业主动进行深度结合。

　　改变现行的招投标管理制度。现有的习惯于设计、施工相分开的招投标制度，对设计、施工企业深度结合十分不利，也阻碍着实施工程总承包的推进，随着我们国家建筑市场投资主体多元化进程加快，国家建设主管部门应制定相关政策，逐步改变目前工程项目的发包模式，为设计、施工深度结合，进而加快推动工程总承包进程提供前提条件。

　　设计、施工企业必须形成互利共赢的利益共同体。我们都知道，企业是经济组织，追求利益最大化是经营之道。一个工程项目建设，主要包括就是施工与设计，因此，只要设计、施工企业能够实现深度结合，真正组成利益共同体，那么工程设计可以进行比较科学地概算，提升水平，对于拿到概算控制的项目，可以进行更加精确的工程设计，如果在设计阶段就能融入施工的一些措施、办法，就会大大有利于这个总承包企业总体控制工程的价格，通过实现设计、施工企业总承包，提高工程建设的收益水平，也可以通过这种结合，提高企业市场竞争力，必然会赢得业主的信任，也必然会加快我国实现工程总承包的进程，同时，这种深度结合，可以利用设计企业人员素质高、外语水平好等优势，带着施工企业总承包，进而加快走出去步伐。

　　综上所述，工程总承包是建筑行业发展的必然趋势，当前设计、施工企业如果能够做到深度结合，必将加快设计、施工的整合，进而达到真正的融合，形成具有工程总承包能力企业的进程，必将全面提升中国建筑业整体的管理、技术水平，全面提升市场竞争力，必将推动中国从建筑业大国转变为建筑业强国迈进。