发改委要用130个大项目反哺老工业基地

发布日期：2016-05-11来源：网络来源编辑：靳明伟

[摘要]

　　 东北地区正经历艰难时刻：由于能源及重工业衰退等原因，东北经济逊于全国平均水平。5月10日，国家发改委等部门承诺，近三年的振兴东北计划预计有130多个项目，主要涉及基础设施等，以拉动区域经济。 今年一季度国内GDP同比增6.7%，稍低于上季度的6.8%，这也是2009年全球金融危 机以来最慢的增速。《人民日报》援引权威人士说法，对经济做出了“L型”的长期预判。而东北地区情况更严峻：2015年辽宁、黑龙江、吉林GDP增速分别 为3%、5.7%、6.5%，辽宁在全国排在末位。2015年全国有14个地级市的GDP为负增长，东北地区占了6个。2016年一季度，辽宁经济增速跌 至零下，成为7年来首个出现负增长的省份。新一轮东北地区等老工业基地振兴战略迫在眉睫。

　　 上 一次官方实施的东北振兴战略是在2003年，目的是对抗始于90年代末的国有重工业衰退。那一轮振兴战略的效果是：2003-2013年东北三省地区生产 总值年均增长12.2%，高于东部地区平均水平，经济总量由2003年的不足1.3万亿增至2015年的5.8万亿以上，人均地区生产总值从2003年不 到2000美元增至2014年的8000美元以上。

　　 但新一轮经济下行中，东北问题再次显露。

　　 5月10日，国家发改委振兴司司长周建平在接受采访时表示，“近两年来，东北地区经济发展遇到了一些新困难，经济下行压力增大，体制机制的深层次问题进一步显现，经济增长新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾突出。在这种情况下，深入实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略，对于东北经济社会持续健康发展和全国区域协调发展，既十分重要又十分紧迫。”

　　 为了支撑东北长期发展，发改委等正在研究提出新一轮东北振兴的重大政策举措、重大工程、重大开放开发平台和重大工作机制，推动形成东北新一轮发展的长效机制。

　　 周建平透露了最新进展：“围绕《若干意见》三年滚动计划，提出一批重大工程项目，这个还没有最后定。我们和地方、部门多次协商，近三年的滚动计划中初步计划有130多个项目，主要涉及基础设施等。”

　　 他 所说的《若干意见》是4月底印发的《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》。这份文件标志着新一轮东北地区等老工业基地振兴战略的 全面启动，也是对到2020年乃至更长一段时期振兴工作的总体谋划。周建平也同时强调，老工业基地振兴是世界性难题，早前美、德、英、法等欧美发达国家的 老工业基地也都经历过长期艰苦的转型过程。

　　 除了以基础设施等项目振兴东北经济，制度层面改革效果也是外界所关注的，早前的计划经济印记对东北地区影响深远。

　　根 据新一轮规划，东北体制机制改革将从多方面入手：第一，简政放权、放管结合、优化服务问题，改善投资软环境。第二，国有企业建立现代法人治理结构，切实增 强企业活力、竞争力。第三，探索民营经济发展的市场环境、金融环境、政策环境、运行环境，营造比较好的民营经济发展的生态。第四，重点专项领域改革，比如 化解国有企业负担问题，混改、个人持股等方面改革在东北先行先试，激发市场的活力。第五，提升开放水平，推动中俄蒙经济走廊等。第六，对接京津冀，推动在产业转移上形成优势互补，避免同质化竞争。

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