政协委员建言中小企业融资，引导民资入普惠金融

发布日期：2015-03-06来源：本站编辑：靳明伟

[摘要]

　　近几年，中小企业融资问题都处于两会代表、委员关注的焦点，今年亦如此。

　　据21世纪经济报道记者不完全统计，截至目前，已经有至少3位金融领域的全国政协委员提交了相关提案，其中包括中国东方资产管理公司原总裁梅兴保，永隆银行董事长、招商银行[0.93% 资金 研报]前行长马蔚华等。

　　其中鼓励民营资本介入金融领域，成为解决中小企业融资问题的关注重点。

　　融资难生态

　　数据显示，截至2014年末，小微企业贷款余额占企业贷款余额的30.4%，比2014年上半年占比数据提升1.1个百分点，2014年全年新增2.13万亿元。

　　“尽管占比在提升，但小微企业获得的金融支持是远远不够的，中小企业融资难的问题尚未得到根本解决。”马蔚华在提案中如是说。

　　这似乎是一个共识性的问题。

　　梅兴保也在提案中称，现有金融机构包括大银行为此想方设法，改进服务，做了大量工作，但由于其领导体制、考核激励机制、风险偏好和管理链条长等因素，远不能满足实体经济和创业者的需求。

　　银行的门难进，中小企业的融资需求多转向民间消化，各类炒股的基金、资产管理、过桥贷款、委托贷款、违规理财等影子银行业务活跃，地下钱庄和民间高利贷盛行，非法集资屡禁不绝。

　　而民间资金的成本普遍偏高，对于资本实力偏弱的中小企业来说，一旦周转出现差错，便会面临资金链断裂的致命伤。

　　面对上述中小企业融资生态，如何提升其可循环能力?让民资进入金融正规军行列，合规服务中小企业的模式被一致看好。

　　梅兴保在提案中认为，有效缓解实体经济和民众创业的融资难，必须树立普惠金融的理念，在要求传统金融机构继续做好服务外，引导和扶植民营资本来办金融。

　　呼吁放宽准入标准

　　针对前述问题，梅兴保提出三个建议：首先是引导民营资本借力多层次资本市场发展壮大。

　　目前，小微企业和民众创业，往往缺少资产抵押，即使担保贷款，成本也较高，而找资本市场通过股权、债券直接融资，成本低，周期长。

　　梅兴保认为，应该加快推进股票发行注册制改革，取消股票发行的持续盈利条件，降低小微企业和创新性企业上市门槛。丰富新三板市场交易方式和融资工具，让符合条件的股份制企业，不论规模大小，均可挂牌进行股权、债权融资和并购重组。同时，支持更多小微企业进入多层次债权市场融资。面向当前互联网金融发展的新态势，要建立资本市场小额再融资快速机制，有关部门要抓紧制订股权众筹融资的规划，支持股权众筹的发展，鼓励民营企业利用互联网平台创新融资方式。

　　英雄所见略同。马蔚华同样在提案中建议引导民间资本更多进入普惠金融领域，通过普惠金融缓解中小企业融资难的问题。

　　马蔚华称，民间资本通常以民间借贷的方式为中小企业提供金融服务，在开展普惠金融上具有先天优势。民间资本进入金融领域的最大挑战来自于严格的市场准入标准，应适度放宽市场准入标准。按照“负面清单”的准入制度，进一步废除对非公有制经济各种形式的不合理规定。

　　完善社会征信体系

　　此前，十八届三中全会已明确“在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构”的精神，到2014年末，已有5家民营银行获批筹建，其中一家已经开业。

　　而民营资本不应该是“一个人在战斗”。梅兴保同时建议应加强金融基础服务设施建设。民营资本办金融，需要政府及有关部门给予帮助和扶植。

　　他认为，金融基础服务设施建设包括社会信用体系建设，民营金融机构信息科技基础夯实和发挥行业协会作用。

　　具体举措有完善法制，以法的形式明确P2P、众筹等互联网金融业务与非法集资的边界;建立信息征集和共享制度，实现信用数据库向民营金融机构开放，帮助民营金融机构应用大数据技术进行客户身份识别和认证，防范金融风险;帮助规模较小的银行与其它银行合作或采取外包的模式建立网银、灾备等科技信息系统;行业协会引导小微金融机构建立流动性互助系统，满足其流动性调剂需求;督促地方政府加快建设融资性担保公司和再担保公司，降低担保费率等。

　　马蔚华在提案中也提到，在社会征信体系方面，完善措施包括，完善企业信用信息基础数据库，促进银行之间，银行与工商、公安、税务、海关、环保、交通、房地产等部门共同建立信息管理与互动机制，构建中小企业信息信用通报平台，建立适合中小企业特点的信用评级体系。

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