水利建设或成明年稳增长抓手，工程建设明年望提速

发布日期：2014-12-01来源：本站编辑：靳明伟

[摘要]

　　据经济观察报报道，近期，“水利建设”频繁出现在高层会议议程和文件中，一系列重大水利工程建设明年也有望提速。业内人士认为，水利或将成为今后一段时间内稳增长重要抓手，民资的涌入更将为水利建设带来历史性契机。

　　11 月底，连续三天三次见诸重要会议和国务院下发的文件，透露出水利建设将提到重要议事日程上的信号。11月24日，国务院总理李克强在水利部考察时强调，集中力量建设重大水利工程;11月25日，水利部部长陈雷表示，要全力加快工程建设进度;11月26日，《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》正式发布，意见中提出，鼓励社会资本投资运营农业和水利工程。

　　今年5月，在听取了国家发改委和水利部关于加快推进重大水利工程建设意见的汇报后，国务院常务会议明确了在今明两年和“十三五”期间分步建设纳入规划的重大农业节水、重大引调水、重点水源、江河湖泊治理骨干工程，大型灌区建设等方面的172项重大水利工程。水利部部长陈雷表示，今年年底会再开工贵州夹岩等3项工程，明年要全面开工甘肃引洮供水二期等27个项目，“十三五”开工建设的88项重大水利工程前期论证工作也正在积极进行中，要力争尽早开工建设。

　　李克强在考察水利部时说，水利工程建设不能光靠政府，还要发挥市场的作用，创新投融资体制机制，推进PPP(公私合作)、BOT(建设—经营—转让)、TOT(移交—经营—移交)等投融资模式，更多调动社会资金的力量，要用改革破解千年“治水”难题。其中，发挥政府投资的引导和带动作用，对鼓励社会资本参与的有一定经营收益的重大水利工程，政府投资要给予优先支持，并根据项目的不同情况，通过投资补助、资本金注入、贷款贴息等方式引导和扶持。

　　李克强在考察水利部时指出，临近年末稳增长压力仍存，在棚改、铁路均趋饱和的情况下，作为投资重要抓手的水利工程加码态势明显。水利建设能够拉动有效投资，促进就业和农民增收，带动相关产业，发挥稳增长的关键作用。

　　有专家认为，从前三季度的经济数据和经济走向看，明年稳增长的任务比较艰巨。目前，在拉动经济增长“三驾马车”的消费和出口都无太多亮点可寻之时，投资仍将在促进经济增长方面担当关键角色，而政府唯一有把握提升的便是基础设施建设投资。

　　分析认为，此次国家鼓励社会资本进入相关重点领域，一方面，可使得相关产业建设资金能够得到有效解决，加快工程建设速度;另一方面，引入社会资本后，相关重点领域投资主体实现了多元化，行业的运营效率有望得到大幅提升，从而促进行业健康快速的发展。

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