TTIP谈判陷停滞，欧美贸易一把手急寻出路

发布日期：2014-11-24来源：本站编辑：靳明伟

[摘要]

　　欧盟28个成员国的贸易部长们11月21日在布鲁塞尔开会，讨论如何解决欧美自由贸易协议(TTIP)所面临的麻烦。自从10月初结束第七轮谈判后，这个覆盖了三分之一全球贸易量的庞大自贸谈判就陷入了停滞。

　　刚上任三周的新任欧委会贸易委员马尔斯托姆(Cecilia Malmstrom)主持当天的贸易部长会。在会议间隙，马尔斯托姆还要与到访的美国白宫贸易代表弗罗曼(Michael Froman)进行首次会面，讨论TTIP的何去何从。

　　自去年7月起至今年10月初，美欧之间已紧凑有序的完成了七轮谈判;但在过去的近两个月内，双方一直未曾宣布新一轮谈判的时间安排。外界预计明年一月或二月前都不会有第八轮谈判进行。欧美原定在今年秋天完成初步协议，2016年美国大选前完成谈判;现在，进度已完全落后于计划。

　　这种停滞状态发生在美欧各自进入权力更迭期之时。今年3月起至11月，欧洲议会和欧盟委员会完成换届，欧盟成员国和民众对TTIP的怀疑和抵触情绪随之高涨;而美国共和党成功占据参众两院的局面，已将阻挡民主党总统奥巴马(Barack Obama)将美欧和亚太两大贸易谈判快速朝着“*****”变现。

　　作为欧美负责贸易谈判的一把手，马尔斯托姆与弗罗曼希望能够就此找到出路。马尔斯托姆计划在12月初访问华盛顿，预计双方到时将对前七轮磋商进行盘点，并具体确定未来的谈判安排。

　　在欧盟，自由贸易拥护者马尔斯托姆要面对来自成员国、政治党派和民众愈加剧烈的质疑和抵触情绪。谈判的透明度问题、对欧盟引以为荣的食品安全标准存续的担忧、充满争议的投资者-国家争端解决机制(ISDS)等议题，都成为内部压力的引爆点。

　　欧洲议会中左翼的社民党团(S&D)11月18日组织了一次TTIP会议，题为《TTIP和消费者：好的，坏的和丑陋的》。首次就TTIP做公开发言的马尔斯托姆，针锋相对的将演讲标题起作《TTIP和消费者：好的(没有坏的和丑陋的)》。

　　马尔斯托姆拒绝就备受争议的ISDS条款是否会被纳入TTIP做出评论。她说，欧委会会审慎对待。

　　社民党团议员、国际贸易事务发言人戴维·马丁(David Martin)说，ISDS机制之所以令人担忧，是因为外国投资者能够在不公开的场合起诉国家，限制国家公共政策的空间。“我们的立场就是，在TTIP任何章节都不需要任何ISDS条款。”

　　11月19日，为了平息内部对谈判透明度的担忧，欧委会宣布了两项新措施：一是在欧洲议会中，将能够接触谈判文本的范围，从一个专门委员会扩大到所有751名欧洲议会;二是公布欧盟在TTIP上的具体谈判建议。

　　欧委会上任贸易委员德古赫特(Karel De Gucht)，在离任前夕的一次小范围媒体晚餐会上也明确表达了对TTIP的担忧。

　　“TTIP谈判中最根本的动力，是欧洲从中获益要比美国多。而欧洲对此协议的反对声可能促使美国放弃谈判。”德古赫特说，“我能够理解大西洋[0.14% 资金 研报]对岸有些疑虑。我想他们会对明年重启谈判感到犹豫。”

　　新任欧盟农业委员赫根(Phil Hogan)则指责美国的谈判意愿不明，“现在美方没有严肃的意愿证明，他们想要一个TTIP协议。对我们发出的谈判立场文件，美方给予的反馈非常缓慢。”

　　而美国总统奥巴马一直试图从国会手中重新获得贸易协议谈判的绿色通道，以便白宫快速完成对外贸易协议的谈判，使TTIP和TPP成为自身的“*****”。

　　这个被称为《贸易促进授权法》(TPA)的快速授权，能够允许完成谈判的贸易协议无需经过国会的辩论程序而直接进行投票，从而大大降低不确定性。不过，随着共和党控制国会两院，奥巴马能否获得TPA权力已变得模糊。

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