构建开放型经济新体制方案已上报，自贸区建设是重点

发布日期：2014-11-17来源：本站编辑：靳明伟

[摘要]

　　中澳自贸区谈判近期取得实质性进展，谈判结果发布或临近。此外，中韩自贸区谈判在日前结束实质性谈判后，目前已进入冲刺阶段，年内有望完成谈判并签订自贸协定。

　　相关人士表示，中澳、中韩等自贸谈判的加快有助于推进我国构建开放型经济新体制。根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，相关部门已拟定完成构建开放型经济新体制的方案并上报。内容主要包括：深化与沿线国家贸易合作、推进自贸区建设和区域次区域合作、扩大服务贸易合作等内容。

　　中澳自贸谈判取得新进展

　　中澳自贸区谈判于2005年启动。截至今年5月，双方已经举行20轮谈判。中国证券报记者获悉，近期中澳自贸区谈判取得实质性进展，谈判结果发布或临近。

　　业内人士表示，深化基础设施合作，加强农牧产品生产加工、仓储物流等全方位合作是中澳自贸协定谈判的重点。考虑到中澳双方在资源、能源和农业领域互补性很强，教育、旅游和文化交流的关系越来越密切，加快推进自贸谈判进程有利于推动双方进一步加强这些领域的合作。

　　中澳自贸协定还将涉及外国投资审查门槛条款。业内人士表示，在外国投资审查方面，澳方政府正在考虑对中国企业审查采取更加宽松的模式，尤其是针对在澳进行绿地投资的公司以及运营透明度较高的上市公司有望放松审查。

　　中国证券报记者了解到，《中澳企业间农业与食品安全百年合作计划谅解备忘录》有望很快签署。这意味着，中澳农牧业与食品加工领域的合作将率先启程。

　　新希望集团董事长刘永好15日在澳大利亚首都堪培拉举行的“中澳农业与食品安全百年合作计划”第一次全体成员大会上表示，随着中澳自贸协定谈判进程的推进，中澳双边贸易额度将有更大幅度增长。中国已成为澳洲农产品的第一出口国。2013年全年，澳洲农产品出口中国的总额为73亿澳元，“中澳农业与食品安全百年合作计划”能够推动中澳两国在农业与食品领域的交流和贸易，包括涉及牛肉，羊肉，乳制品及其他农产品，将澳洲先进的食品安全监管经验介绍到中国;同时也帮助中国企业在澳洲投资，推动澳洲本地农业的发展。

　　中韩自贸协定有望年内签署

　　商务部日前发布的《关于结束中国-韩国自由贸易协定谈判的会议纪要》显示，中韩自由贸易协定谈判已实质性结束。按照指示，双方谈判团队将在年底前完成余留技术问题的谈判。

　　业内人士坦言，高层已多次强调加大中韩自由贸易区谈判力度，争取在年底前结束谈判。在双方结束实质性谈判后，目前中韩自贸区谈判已进入“冲刺”阶段。从进程看，双方年内完成谈判并签订协定的可能性很大。

　　中韩自贸区谈判于2012年5月启动，是我国迄今为止对外商谈的覆盖领域最广、涉及国别贸易额最大的自贸区。谈判协定范围涵盖货物贸易、服务贸易、投资和规则共17个领域，包含电子商务、竞争政策、政府采购、环境等“21世纪经贸议题”。分析人士表示，中韩自贸区谈判完成，将加快推动中韩两国经贸合作“升级换代”。同时，双方承诺在协定签署后将以负面清单模式继续开展服务贸易谈判，并基于准入前国民待遇和负面清单模式开展投资谈判。

　　值得一提的是，负面清单模式也将在中国-东盟自贸区“升级版”中亮相。在刚刚结束的第17次中国-东盟(10+1)领导人会议上，高层提出，协力规划中国-东盟发展大战略，共同打造中国—东盟自贸区升级版。

　　业内人士表示，中国-东盟升级版自贸区在原有框架基础上增加了负面清单管理的要求。这意味着我国有望在2015年全面推行外资负面清单管理模式。同时，一旦升级版自贸区协议达成，对于我国基建等领域企业走出去，打开东盟各国市场需求，化解过剩产能具有重要作用。

　　加快构建开放型经济新体制

　　加快自由贸易区建设是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出的构建开放型经济新体制的重要内容之一。《决定》提出，坚持世界贸易体制规则，坚持双边、多边、区域次区域开放合作，扩大同各国各地区利益汇合点，以周边为基础加快实施自由贸易区战略。加快环境保护、投资保护、政府采购、电子商务等新议题谈判，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。

　　中国证券报记者获悉，根据《决定》，相关部门拟定完成了一份较详细的构建开放型经济新体制建设意见。目前，意见已上报并待高层批复。

　　相关人士表示，加快中澳、中韩等自贸区谈判有助于推进我国构建开放型经济新体制取得新进展。开放型经济新体制强调推进自贸区建设。未来自贸区建设包括推动中国-东盟自贸区升级版谈判尽快启动，推进中巴自贸区第二阶段谈判和区域全面经济伙伴关系协定谈判，推动重启中国-海合会自贸区谈判。推动亚太贸易协定取得新进展。推进上海合作组织、大湄公河、泛北部湾、中亚等区域次区域合作建设，完善孟中印缅经济走廊合作机制，加强中巴经济走廊建设规划等。

　　上述人士表示，下一步相关部门将进一步加强与各国间经济发展战略交流，协商制定区域合作规划和措施。

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