第二批自贸区名单浮现，天津广东福建预备跑

发布日期：2014-10-28来源：本站编辑：靳明伟

[摘要]

　　在经历了一年的探索后，上海自贸区的形式以及积累的创新经验将会在全国更多地方推广，而备受关注的第二批地方自贸区的批复进展名单近期将出炉。

　　在昨天(10月27日)举行的中央深改小组第六次会议上，习近平再次强调要把上海自由贸易试验区取得的经验，在更大范围内播种扩散，尽快开花结果。

　　央广网今日报道称，上海自贸区成立后，各地都在纷纷争报自贸区方案。经过一年时间的沉淀，第二批地方自贸区的批复进展名单近期将出炉，据了解，除天津外，福建、广东也可能在第二批地方自贸区名单里。

　　高层明确自贸区尽快扩散

　　党的十八届三中全会提出，要在推进现有试点基础上，选择若干具备条件的地方发展自由贸易园(港)区。习近平昨日表示，上海自由贸易试验区成立以来，取得了一系列新成果，为在全国范围内深化改革和扩大开放探索了新途径、积累了新经验。

　　习近平强调，上海自由贸易试验区取得的经验，是我们在这块试验田上试验培育出的种子，要把这些种子在更大范围内播种扩散，尽快开花结果，对试验取得的可复制可推广的经验，能在其他地区推广的要尽快推广，能在全国推广的要推广到全国。

　　在今年5月23-24日考察上海自贸区时，习近平首次提出“良种说”。他强调，上海自由贸易试验区是块大试验田，要播下良种，精心耕作，精心管护，期待有好收成，并且把培育良种的经验推广开来。

　　在上海自贸区成立一周年之际，这些种子，被归纳总结为四大制度创新成果——以负面清单管理为核心的投资管理制度已经建立;以贸易便利化为重点的贸易监管制度平稳运行;以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度基本确立;以政府职能转变为导向的事中事后监管制度基本形成。在建立与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架上，上海自贸区取得了重要的阶段性成果。

　　来自上海海关的统计显示，中国(上海)自由贸易试验区挂牌一年来，累计实现进出口总值7475.3亿元人民币(按2013年10月至2014年9月的整月数据统计)，比上一个年度周期增长6.5%，呈现出进出口规模逐季扩大、进口消费品集散功能凸显的特点。

　　经过一年的改革推进，上海自贸区已经形成了一系列可复制、可推广的制度创新成果，其中21项在全国或部分地区推广。此外，还有33项具备了复制推广的基础，还有一批改革创新事项正在加快实践。

　　第二批自贸区预备跑

　　自2013年9月以来，上海自贸区挂牌已逾一年。目前，除上海自贸区外，官方并无明确答复其他地区的自贸区申请是否获审批，而此番习近平在深改组会议上的表态，给了许多正在积极申报自贸区的地方以巨大的希望，也再度激发第二批地方自贸区落地的猜想。

　　在上海自贸区成立前后，全国各地申报建设自贸区的热情高涨，尤其在今年各地“两会”时达到高峰，当时有20多个省(区、市)都在地方政府工作报告中公开表示，将对接、准备或申报自贸区列为2014年的工作重点。

　　不过，广东、天津一直是其中呼声最高者。

　　此前《自贸区邮报》曾报道称，国务院已经向商务部下达通知，要求该部协助天津和广东两地，进行自贸区的框架设计，“可能最快年底之前完成框架设计。”

　　新华社旗下的《经济参考报(微博)》10月27日报道，日前，国务院已正式批准天津港口岸新一轮扩大对外开放计划，而天津港下辖的东疆港区正是目前天津市申报自贸区的主要阵地。酝酿多时的天津自贸区方案呼之欲出。

　　据权威人士透露，天津自贸区除了保留上海自贸区内可复制的方案外，还会以发挥融资租赁业务功能为重点，增加对内辐射效应，并且天津自贸区的投资负面清单可能会更少，开放力度将更大，以凸显自由贸易港功能。

　　10月24日还有网络媒体表示，天津自贸区申报已经获得各部委原则上通过，正在等待国务院审批。天津自贸区面积将是上海自贸区的两倍之多，达到64.5平方公里，涵盖东疆保税港区、天津港保税区和滨海新区中心商务区。

　　除了天津，另外一个比较成熟的备选地区就是广东。设计中的“广东自贸区”阵容空前豪华：有南沙、前海、横琴三个新区为“三驾马车”，有内地第二大机场白云机场为支撑，有港澳因素为“外援”，专家认为，广东和天津、上海很可能构成东部地区南、北、中三大自由贸易区，有利于东部协调发展。

　　此外，第二批地方自贸区名单中还可能出现一匹黑马，那就是福建自贸区。

　　《东方早报》10月25日消息称，一名接近监管层的消息人士近日透露，第二批地方自贸区的批复进展近期可能会有消息出来，福建自贸区可能会在这批名单之内，“最快可能与天津和广东同期公布。”

　　福建自贸区的概念，早在上海自贸区去年获批后就已提出。但此前分析认为，福建地处上海和广东中间区域，如果短期内只批复3个地方自贸区的话，类似福建、山东这样中间区域的地方自贸区申报，应该很难进入“第二批”。不过，最新消息显然有点出人意料。

　　据上述接近监管层的消息人士介绍，福建自贸区主要包括两个地方，厦门和平潭，但具体时间节点尚未确定。这名消息人士并未披露福建自贸区的申报范围。

　　从目前来看，上海作为自贸区“独生子”的地位是不会保持很久了，天津广东福建三地自贸区获批已经指日可待。

　　《第一财经(微博)日报》援引上海市政协副主席周汉民近日讲话称，改革需要一波波往前推进，所以需要其他自贸区的出现，但其他自贸区主要注重单一功能。比如福建的海西经济区，比如前海的金融创新。从区域性的角度，“前海主要针对港澳，福建针对台湾，天津更大程度上会在一路一带(21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带)上。”而综合性的改革任务，探索新途径、积累新经验的重任，则还是主要交给上海自贸区。

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