国务院下放通用机场核准权，境外投资一律取消核准

发布日期：2014-10-09来源：本站编辑：靳明伟

[摘要]

　　今年还剩最后一个季度，很快就到了全年经济社会目标的“交卷期”，也是明年工作的“谋划期”，一定要勤作为、出实招、治懒政、求实效，全力打好“收官战”。希望大家尽心尽力、善谋善为，确保完成全年工作任务，向人民群众交上，也必须交上满意的答卷。——李克强

　　进入第四季度，2014年度中国经济步入收官阶段。昨日，国务院总理李克强主持召开国务院部门负责同志会议，部署下阶段经济社会发展工作。李克强要求，对今年主要目标任务进展和完成情况要加强督察，狠抓勤政廉政，向人民交上满意的“年度经济答卷”。

　　要持续推进简政放权

　　李克强表示，要继续以强改革来稳增长，以惠民生来加动能，确保完成全年经济社会发展主要任务。

　　今年以来，面对持续的经济下行压力，“简政放权”成为中央政府着力激发市场活力，保持经济在合理区间运行的一道“先手棋”。其中，工商登记制度改革更是掀起大众创业热潮，新增注册市场主体超过900万。李克强表示，下阶段要持续推进简政放权，同时要尽快向社会公布政府的权力清单、负面清单、责任清单。

　　“年底要再取消和下放一批行政审批事项。同时，要放管结合，加快推进事中事后监管的综合措施，权力清单、负面清单、责任清单是我们打造阳光政府的金招牌，必须抓紧向社会公布，不能久拖无果。要抓住当前的有利窗口，考虑非基本公共服务、资源、环保等价格领域改革，稳妥有序推进。”

　　加快推进现有投资项目

　　作为经济增长的“三驾马车”之一，近期投资增速的回落也被视为影响我国经济快速增长的一个重要原因。数据显示，中国1至8月固定资产投资增速仅为16.5%，较去年出现回落。李克强表示，下阶段要瞄准群众急需，开工一批重大项目，并鼓励社会投资参与。

　　“要加快推进现有投资项目，特别是已经确定的中西部铁路建设、棚户区改造等9大类投资。年内还可以在水利工程、污染治理、生态保护、信息网络等重点领域再开通一批重大项目。要用改革的办法推开项目融资、特许经营模式，吸引社会资本参与建设、运营。”

　　对尸位素餐者要严肃问责

　　决策部署重在落实。李克强要求，对今年主要目标任务进展和完成情况要加强督察，最终结果年底要盘点交账，对尸位素餐、违法违纪的要严肃问责，做到勤政廉政两手抓，欢迎社会舆论监督政府工作。

　　境外投资项目一律取消核准

　　国务院再次修订政府核准的投资项目目录，向地方政府全部或部分下放通用机场核准权限

　　据中国政府网报道昨日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定再次修订政府核准的投资项目目录。

　　会议指出，在去年修订政府核准的投资项目目录的基础上，今年再做修订，有利于更好释放投资巨大潜力，有利于减少权力寻租空间，防止腐败。

　　会议确定了以下原则：一是进一步缩减核准范围。对市场竞争充分、企业能自我调节、可以用经济和法律手段有效调控的项目，由核准改为备案。二是进一步下放核准权限。对现阶段仍需核准的项目，明确中央部门和地方责任。三是进一步完善监管。

　　会议决定，对城市道路、供水、化肥等15类项目取消核准，改为备案，并运用产业、用地、环保等相关政策和技术标准等手段，提高管理科学性和有效性。

　　除少数另有规定外，境外投资项目一律取消核准。向地方政府全部或部分下放通用机场、非跨境跨省电网等23类项目核准权限。

　　目录经此次修订后，中央层面政府核准的投资事项将比2013年减少40%。

　　会议听取了对中央企业监督检查情况的汇报。会议指出，从监督检查情况看，部分央企存在经营风险，保值增值压力较大。下一步，探索推进国企财务预算等重大信息公开，努力打造“阳光央企”。

　　■ 解读

　　“将投资权交给企业和地方”

　　按照现行的投资管理体制，中央层面对于企业投资的项目，实行核准制或备案制。列入政府核准的投资项目目录内的投资项目，实行核准;目录之外的，实行备案。

　　国家发改委政策研究室副主任杨洁说，政府核准的投资项目目录是划分政府核准范围的重要文件。2013年，通过修订该目录，取消、下放、转出企业投资核准事项49项，需要报中央核准的企业投资项目减少了60%。

　　从当前形势看，我国经济面临较大的下行压力，外部市场环境依然复杂，出口难以对经济增长发挥正向拉动作用，消费短期内难以大幅增长，而面对产能过剩等矛盾，继续采取盲目扩张的方式拉动投资难以为继。

　　“只能依靠提高有效投资的效率，让资金投向地方和社会真正需要的领域，这就需要把投什么以及怎样去投的权力交给企业、交给地方政府，这是既利当前又利长远的重要举措。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说。

　　杨洁说，此次修订，涉及的大部分是企业和地方投资意愿比较强的领域，投资金额大，就业带动力强，含金量比较高。而对境外投资取消核准，将大幅度提升企业境外投资的便利化，进一步推动国内企业走出去。

【相关阅读】

• 建筑民企PPP项目再获政策利好
• 2025年中国将形成三大世界级机场群
• 中国去杠杆政策微调进入新阶段
• 美兰机场二期航站楼指廊建设按下“快进键”
• 北京新机场线“留白增绿” 地铁站上首建5万平方米公园
• 融资政策边际宽松 加快基建设施PPP建设