黄岛社会投资项目试行施工弹性许可制

发布日期：2015-07-10来源：本站编辑：伏牛山

[摘要]

　　山东省青岛市黄岛区社会投资类项目近日开始试行施工弹性许可制度，可“先证后图后费”。这是该区继去年取消社会投资类项目招投标、实行施工和监理企业备案制之后的又一重大改革举措。

　　据了解，今年是黄岛区项目落实年和改革创新年。作为肩负改革创新示范使命的国家级新区，黄岛区以改革创新扩需求、增动力，保持经济稳定增长和民生持续改善，作为新区转型发展的动力源泉。据该区城市建设局副局长薛旻传介绍，施工弹性许可制度是指，项目施工许可手续既可按原规定程序申请办理，也可在具备一定条件后，提前办理施工许可证，实行“先证后图后费”。也就是说，在项目取得建设工程规划许可证并确定施工和监理企业后，可先行发放施工许可证;待施工图(含人防施工图)审查通过、补齐相关建设手续并核验通过后，即可进行基础施工;建筑企业养老保障金、新型墙体专项基金、散装水泥基金3项费用，在企业作出补缴承诺并提供相应金额的银行保函、抵押或担保机构担保书的前提下，可办理缓缴手续。其中，房地产项目缓缴至项目办理商品房预售许可前，其他项目缓缴至主体验收前。

　　据介绍，该制度具有三大突出优势：一是可最大限度地压缩企业开工手续办理时间;二是可有效解决企业贷款、融资难问题，减轻企业资金压力，进一步提高项目资金利用效率;三是可加快项目建设进度。该制度的实施将为黄岛区项目建设和发展注入新的活力。

　　为使该制度合理有效，黄岛区城建部门按照“先行先试”的思路进行充分调研，并召开座谈会，在听取企业代表意见和建议后，决定在全区试行一年。在具体实施中，该区城建部门将坚持放管结合的原则，加强事中事后监管。项目未能在承诺期限内补齐相关手续和完成规费缴纳的，纳入不良诚信记录，在全区建设领域企业信用监管平台进行公示，并不予办理主体验收、竣工备案等手续;视情况，由相关行政审批机关启动联动处理机制。

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