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江西四部门共推“多规合一”

发布日期：2015-07-03来源：本站编辑：伏牛山

[摘要]

　　江西省住房和城乡建设厅、省发展和改革委员会、省国土资源厅、省环境保护厅将联手指导该省试点市、县，进一步推动“多规合一”试点工作，破解工作难题。

　　试点市、县承诺，于今年年底前将规划成果报送至省住房城乡建设厅，并由该厅会同其他三部门报送至省政府审批，形成可推广、可复制的“多规合一”经验，并向全省推广。

　　规划编制部门统一一个市县一张蓝图

　　过去，规划编制部门不统一。住房城乡建设厅编制城乡规划;发展改革委员会制订经济社会发展规划;国土资源厅出台土地利用规划;环境保护厅负责环境保护规划。

　　现在，四部门将共同深化规划体制机制改革，真正做到“一个市县、一本规划、一张蓝图”，切实提高规划的权威性和严肃性，为引导经济社会健康有序发展提供保障。

　　试点市、县将以市、县城乡总体规划编制为抓手，以城乡规划为基础，以经济社会发展规划为目标，以土地利用规划为边界，以生态保护红线为底线，消除规划空间差异，形成多规统一衔接、集约高效、功能互补、覆盖全域的空间规划体系。

　　规划期限统一分为近期远期

　　过去，规划期限不统一。城市总体规划期限一般为20年，土地利用总体规划的规划期限一般为15年。现在，四部门将通过城市总体规划、土地利用总体规划的衔接协调，确定统一的规划有效期限。此次试点市、县的规划期限为，近期2015～2020年，远期2021～2030年。

　　四部门要求，“多规合一”规划确定的中心城区近期2020年建设用地规模和空间布局要与土地利用总体规划无缝衔接。要根据城市发展目标定位、资源环境承载力，科学确定2030年城市建设用地规模。规划管理空间统一建立两级空间管控体系过去，各种规划的管理空间不统一。城市规划控制城市建设范围;土地利用规划控制各类用地的结构和布局;环境保护规划划定生态保护红线。

　　现在，四部门将确定“多规合一”的统一空间管控，要求围绕生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的目标，处理好保护和发展两大主题，建立统一的两级空间管控体系。

　　包括全域管控的一级管控体系，即科学划定禁建区、适建区、限建区“三区”;划定城镇建设用地、城镇开发边界、重点项目建设控制线、永久基本农田控制线、生态控制线“五线”。城镇建设用地管控的二级管控体系，即产业集聚区“一区”;绿线、蓝线、黄线、紫线“四线”。

　　规划信息查询方式统一建设信息管理平台

　　过去，规划信息查询方式不统一。不同部门编制的规划要去各编制单位的网站查询。

　　现在，四部门正加快建设“多规合一”信息管理平台，依托该平台，按照全省并联审批的改革要求，优化审批流程，提高审批效率，实现审批同平台，形成“多规合一”的常态化管理模式，探索整合各部门空间规划编制事权，加强市、县城乡总体规划的实施管控。

　　另外，四部门将建立“多规合一”联席会议机制，研究在试点工作中遇到的重大问题，审查市、县城乡总体规划纲要、成果及各地“多规合一”工作成效。